優(yōu)化企業(yè)開辦改革是黨中央、國務(wù)院深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)。為加快推進(jìn)中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，著力打好優(yōu)化企業(yè)開辦攻堅(jiān)戰(zhàn)，青島市自12月2日起正式上線智能登記系統(tǒng)，企業(yè)和個(gè)體工商戶開業(yè)登記在青島市全面實(shí)現(xiàn)智能登記，進(jìn)入無人工干預(yù)自動“秒批”時(shí)代。
2019年4月10日，市場監(jiān)管總局等五部門《關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》指出，各地要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、自動化的全程電子化登記，建立健全“零見面”企業(yè)登記工作機(jī)制。符合條件的企業(yè)，可不再另行上傳身份證明文件。
青島市委、市政府《高效青島建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案（2019—2022年）》指出，要以優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn)、以審批提速增效為關(guān)鍵，提高政務(wù)服務(wù)智能化水平，對有條件的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。
為認(rèn)真貫徹國務(wù)院改革要求，落實(shí)青島市委市政府“學(xué)深圳、趕深圳”工作部署，青島市于今年1月份啟動智能登記系統(tǒng)建設(shè)，9月1日，該系統(tǒng)在中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)試點(diǎn)，發(fā)出全國首張無人工干預(yù)審批的公司營業(yè)執(zhí)照；9月底，該系統(tǒng)在青島市北、李滄、嶗山、西海岸、即墨、萊西等區(qū)市開展大規(guī)模試點(diǎn)測試，效果良好。12月2日起，智能登記系統(tǒng)在青島市全面推廣上線，企業(yè)和個(gè)體工商戶開業(yè)登記審批時(shí)限由原有的一天壓縮至幾十秒，全程無人工干預(yù)。
“秒批”是政務(wù)服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)。按照“科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的原則，青島市行政審批局會同市市場監(jiān)管局聯(lián)合研發(fā)智能登記系統(tǒng)，推進(jìn)全程電子化邁向智能登記，打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。具體做法包括：
（一）辦事全程自動化、無人工干預(yù)。申請人登錄“青島市企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺”網(wǎng)站，選擇“我要開業(yè)”后進(jìn)行用戶注冊和實(shí)名認(rèn)證，網(wǎng)上自助填報(bào)登記信息，企業(yè)名稱自動查重；經(jīng)營范圍、住所等填報(bào)均使用標(biāo)準(zhǔn)化模塊進(jìn)行自助選擇，申請表格、公司章程等文書由系統(tǒng)自動生成。所有填報(bào)信息由系統(tǒng)自動進(jìn)行校驗(yàn)審核，企業(yè)開辦業(yè)務(wù)審批全程實(shí)現(xiàn)無人工干預(yù)。
?。ǘ┙⒔?jīng)營范圍、住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)庫。按照青島市產(chǎn)業(yè)分布，從高頻詞匯開始排列建立經(jīng)營范圍表述用語標(biāo)準(zhǔn)庫，包含了跨境貿(mào)易、批發(fā)零售、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新、商業(yè)服務(wù)、物流、物業(yè)管理、文化創(chuàng)意、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生活服務(wù)類、信息技術(shù)研發(fā)等4700余個(gè)常用詞條。同時(shí)結(jié)合青島特點(diǎn)，新增環(huán)保、海洋科技、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)詞條。經(jīng)營范圍申報(bào)由原來的手工填報(bào)方式改為菜單選擇方式，申請人只需勾選即可輕松申報(bào)。調(diào)用公安部門戶籍地址數(shù)據(jù)和房屋管理部門數(shù)據(jù)，建立住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)庫，自動導(dǎo)出標(biāo)準(zhǔn)地址，與地址負(fù)面清單庫進(jìn)行比對，排除虛假地址。
（三）引入面部識別、電子簽名等創(chuàng)新科技手段。引用新興技術(shù)，通過面部識別技術(shù)與公安部人口信息庫進(jìn)行自動比對；申請人使用手機(jī)、平板電腦等移動設(shè)備進(jìn)行電子簽名，確保“真實(shí)身份、真實(shí)意愿”，防篡改、防抵賴。在提供便利的同時(shí)，切實(shí)杜絕冒名虛假登記問題。
?。ㄋ模I(yè)務(wù)全程“零材料”。常規(guī)開業(yè)登記所需要提交的申請表格、公司章程、股東會決議、董事監(jiān)事經(jīng)理任職文件等文書，全部做成標(biāo)準(zhǔn)范本，由系統(tǒng)自動生成。借助面部識別、電子簽名技術(shù)實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證和采集，申請人無需另行上傳身份證明文件。通過智能登記系統(tǒng)辦理的企業(yè)開辦業(yè)務(wù)全程無需上傳任何資料。
（五）電子營業(yè)執(zhí)照、紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照同時(shí)簽發(fā)、自助打印。系統(tǒng)自動核準(zhǔn)后，直接向法定代表人（負(fù)責(zé)人）核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，使用微信或支付寶小程序搜索“電子營業(yè)執(zhí)照”即可輕松下載使用。對于希望領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的申請人，除常規(guī)的郵寄、大廳領(lǐng)取外，系統(tǒng)還支持自助打印。青島市行政審批局在全市部分銀行網(wǎng)點(diǎn)、審批大廳內(nèi)布設(shè)82臺自助打印機(jī)，法定代表人或經(jīng)辦人可持身份證原件在登記地轄區(qū)內(nèi)任一自助設(shè)備打印紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。
?。┰O(shè)置數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制。無人工干預(yù)的智能登記屬于新興服務(wù)模式，為保障業(yè)務(wù)質(zhì)量，系統(tǒng)專門設(shè)置回查機(jī)制，對市場主體名稱、住所（經(jīng)營場所）含有不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的，依法予以糾正或回撤。（喬丕亮 孫冰）
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