內(nèi)蒙古自然保護區(qū)內(nèi)九成礦業(yè)權(quán)完成退出

　　記者近日從內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳獲悉，截至目前，內(nèi)蒙古自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)已退出544個，占應(yīng)退出總數(shù)的90.7%，超額完成2018年度退出任務(wù)，礦業(yè)權(quán)退出地區(qū)的生態(tài)環(huán)境正在有效恢復(fù)。

　　一方面，因地制宜，分類施策。內(nèi)蒙古對自然保護區(qū)內(nèi)違法企業(yè)，全面予以取締；位于核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)合法的工礦企業(yè)，簽訂退出協(xié)議，限期退出并完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)，未通過生態(tài)修復(fù)核驗的企業(yè)不予補償。位于實驗區(qū)內(nèi)合法的礦業(yè)權(quán)，限期退出自然保護區(qū)，屬手續(xù)完備的工業(yè)企業(yè)，不得擴大生產(chǎn)規(guī)模，停產(chǎn)整改后，全部實現(xiàn)達標排放。

　　另一方面，多措并舉，創(chuàng)新補償途徑。針對退出企業(yè)涉及補償資金數(shù)額較多、礦山補償及生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用較高，退出難度較大等情況，內(nèi)蒙古提出了誰受益誰補償原則，按資源稅分成比例，由自治區(qū)、盟市和旗縣（市、區(qū)）分擔(dān)補償費用。同時，自治區(qū)積極爭取上級財政部門支持，落實轉(zhuǎn)移支付專項補助資金。每年從資源稅和本級分成的礦業(yè)權(quán)收益中提取一定比例資金并納入預(yù)算，作為補償退出工礦企業(yè)的補助資金。各地對自然保護區(qū)內(nèi)合法設(shè)置的礦業(yè)權(quán)，由旗縣人民政府與礦業(yè)權(quán)人簽訂退出和補償協(xié)議，礦業(yè)權(quán)人按照協(xié)議時限退出自然保護區(qū)，并完成生態(tài)恢復(fù)治理驗收后，旗縣人民政府兌現(xiàn)補償。各地創(chuàng)新補償途徑，涉及去產(chǎn)能的煤礦列入去產(chǎn)能補償范圍進行補償，鼓勵采取市場出讓方式異地置換礦業(yè)權(quán)。

　　為確保退出工作落到實處，內(nèi)蒙古自然資源、環(huán)保、財政、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等12個部門建立聯(lián)動機制，形成工作合力，定期開展督查，推進自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)取締、關(guān)閉、補償和退出等工作。退出礦業(yè)權(quán)注銷、吊銷等相關(guān)工作，由自然資源部門建立臺賬，登記留存記錄，并牽頭組織對盟市自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出工作進行總體驗收。此外，由內(nèi)蒙古廳牽頭開展了為期3個月的保護區(qū)工礦企業(yè)專項整治行動和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治行動，逐一核實自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出情況，實行拉單建賬、銷號管理，做到整改一個、驗收一個、銷號一個。

　　據(jù)悉，2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出，計劃用3年左右時間實現(xiàn)全區(qū)自然保護區(qū)內(nèi)663處工礦企業(yè)全面有序退出、自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。分期目標為：到2018年12月底，探礦權(quán)退出70%，采礦權(quán)和工業(yè)企業(yè)退出30%；到2019年底，探礦權(quán)基本全部退出，采礦權(quán)和工業(yè)企業(yè)退出率基本達到70%；到2020年底，其他難度較大采礦權(quán)和工業(yè)企業(yè)全部退出。

　　2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)將積極穩(wěn)妥的推進礦業(yè)權(quán)退出補償， 抓緊制定自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案，按照方案對自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出工作實施驗收，統(tǒng)一制定礦業(yè)權(quán)退出的總體驗收標準和工作程序，對于環(huán)境修復(fù)不到位、補償不到位的，不予驗收消號。同時，規(guī)范自然保護區(qū)范圍及功能區(qū)標識，由自然保護區(qū)綜合管理和主管部門牽頭，開展自治區(qū)級以上自然保護區(qū)范圍及功能區(qū)勘界立標工作。（記者 李玉恒）

　　轉(zhuǎn)自：中國自然資源報

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