做好一“減”兩“加” 內(nèi)蒙古“放管服”改革進(jìn)一步深化

　　2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持把深化“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的有力抓手，通過做好簡(jiǎn)政放權(quán)這一個(gè)“減法”和管理、服務(wù)兩個(gè)“加法”，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，提升群眾滿意度。

　　自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)基層綜合行政執(zhí)法條例》，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處基層綜合行政執(zhí)法主體資格，自治區(qū)政府以賦權(quán)清單形式，將99項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力下放到基層。除了以立法形式推動(dòng)，我區(qū)還以嚴(yán)格的清單管理推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)：嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，將自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力壓減71%；解決亂收費(fèi)、政務(wù)失信、審批低效問題，要求新官必須理舊賬；推進(jìn)減證便民，自治區(qū)本級(jí)106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“32證合一”，申請(qǐng)材料平均壓減15%，辦理時(shí)限平均縮短30%，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄從24類壓減至10類。

　　截至2020年底，自治區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)壓減了71%，企業(yè)開辦時(shí)間縮減至3個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓減至5個(gè)工作日，工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至100個(gè)工作日，建設(shè)用地審批時(shí)間壓縮至15個(gè)工作日，抵押登記平均辦理時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日。

　　同時(shí)，我區(qū)大力推進(jìn)交通運(yùn)輸、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)，自治區(qū)層面僅保留2支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍；在設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)、盟與盟行署所在旗（市）只保留1個(gè)執(zhí)法層級(jí)，12個(gè)盟市執(zhí)法機(jī)構(gòu)由426支減少到147支，精簡(jiǎn)率達(dá)65%。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，放管結(jié)合的力度也在進(jìn)一步加強(qiáng)。自治區(qū)出臺(tái)了《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展26項(xiàng)措施。設(shè)立100億元企業(yè)紓困發(fā)展基金，100億元流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金。在落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，自治區(qū)在地方權(quán)限范圍內(nèi)加大減稅降費(fèi)力度，2020年前三季度新增減稅降費(fèi)234.4億元。新冠肺炎疫情發(fā)生后，自治區(qū)依法強(qiáng)化疫情防控，同時(shí)推出依法防控疫情常態(tài)化工作“十項(xiàng)舉措”，緊扣“六?！薄傲€(wěn)”，推動(dòng)行政執(zhí)法由應(yīng)急管理向支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序轉(zhuǎn)變。

　　一“減”一“加”之間，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在各類政策有力支撐下，市場(chǎng)主體加快恢復(fù)，截至2020年10月末，我區(qū)實(shí)有市場(chǎng)主體225.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)8.5%。

　　2020年底前，自治區(qū)實(shí)現(xiàn)了第一批58項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”，包括機(jī)動(dòng)車駕駛證公證、失業(yè)登記、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、正常退休提取住房公積金、排污許可等，可滿足廣大人民群眾和各類市場(chǎng)主體多個(gè)領(lǐng)域的異地辦事需求。旗縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)還設(shè)置了“跨省通辦”窗口，配備相應(yīng)的設(shè)備和人員，有條件的地區(qū)正在向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）和園區(qū)延伸，并提供物流和支付渠道。這是我區(qū)今年推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)的一個(gè)縮影。

　　2020年初，內(nèi)蒙古移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)門戶“蒙速辦”平臺(tái)上線運(yùn)行，目前已可提供公積金查詢、換領(lǐng)駕駛證、交通罰款繳納等32項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)應(yīng)用、16項(xiàng)交管服務(wù)、7項(xiàng)便民服務(wù)，同時(shí)支持健康卡、社?？?、駕駛證等8類電子證照的一鍵關(guān)聯(lián)。目前，全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)基本建成，五級(jí)代辦幫辦服務(wù)體系正在逐步完善，自治區(qū)本級(jí)網(wǎng)辦率達(dá)到90.7%。

　　在一窗通辦方面，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳在2020年底已經(jīng)入駐30個(gè)部門，可辦理事項(xiàng)553項(xiàng)，各級(jí)政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，并將服務(wù)鏈條延伸到鄉(xiāng)、村兩級(jí)。一系列的便民化服務(wù)，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。（記者 章奎）

　　轉(zhuǎn)自：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)

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