派發(fā)惠企利民大禮包 部委工作會傳遞出明確政策信號

　　近期，包括國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、財(cái)政部、科技部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等多個部委密集召開年度工作會議，部署2021年工作重點(diǎn)。

　　部委工作會傳遞出明確政策信號，“十四五”開局建設(shè)圖已然徐徐展開，同時，也派發(fā)出新一年惠企利民的多個政策大禮包。

擴(kuò)內(nèi)需位列多個部委工作要位

　　在多個部委的工作會議中，擴(kuò)內(nèi)需都列入2021年工作要位。包括著力挖掘新興消費(fèi)潛力，圍繞“兩新一重”擴(kuò)大有效投資，啟動一批重大工程建設(shè)等都將成為重要發(fā)力點(diǎn)。

　　國家發(fā)展改革委

　　實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，完善內(nèi)需體系，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。

　　國家發(fā)展改革委方面透露：著力挖掘新興消費(fèi)潛力，制定出臺《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》；有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定，推動養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化；建設(shè)輻射帶動能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費(fèi)中心，健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系。

　　圍繞“兩新一重”擴(kuò)大有效投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)；加快川藏鐵路、西部陸海新通道等重大交通項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施國家水網(wǎng)骨干工程，加快推進(jìn)跨流域跨區(qū)域重大引水調(diào)水等150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)。

　　商務(wù)部

　　建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，打通內(nèi)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級，加快培育新型消費(fèi)，搭建消費(fèi)升級平臺，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局，培育壯大流通主體。

　　財(cái)政部

　　強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極拓展投資空間。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)擴(kuò)大居民消費(fèi)。落實(shí)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　文化和旅游部

　　以滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量為著力點(diǎn)，努力創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品、提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。

　　住建部

　　全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)完整居住社區(qū)。

　　市場監(jiān)管總局

　　在營造安全放心消費(fèi)環(huán)境、擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)消費(fèi)升級上發(fā)力見效。

解決“卡脖子”問題 創(chuàng)新驅(qū)動成關(guān)鍵詞

　　從加力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，到深化科技體制機(jī)制改革，從大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，到加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地……“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”成為不少部委工作會議的關(guān)鍵詞。

　　國家發(fā)展改革委

　　大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。精準(zhǔn)施策推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　科技部

　　推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組。發(fā)布“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動方案。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快高新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地。深化科技體制機(jī)制改革。全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才。

　　工業(yè)和信息化部

　　推動基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破。發(fā)揮科技自立自強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)。

　　財(cái)政部

　　堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持加快科技自立自強(qiáng)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　國資委

　　大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大研發(fā)投入力度，優(yōu)化研發(fā)支出結(jié)構(gòu)，推動科技創(chuàng)新不斷取得突破性、標(biāo)志性重大成果。

確保不“掉鏈子” 保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)?！笆奈濉遍_局之年，如何增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，確保不“掉鏈子”，多個部委作出部署。

　　工業(yè)和信息化部

　　著力穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，聚焦關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。全面系統(tǒng)梳理我國制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，開展制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

　　國資委

　　加快補(bǔ)齊核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)等短板弱項(xiàng)，著力打造一批新興產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，培育更多“鏈主”企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)。

　　財(cái)政部

　　深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

　　市場監(jiān)管總局

　　在維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、深入實(shí)施質(zhì)量提升行動、支持科技創(chuàng)新上發(fā)力見效。

“降碳”列入今年多部委新任務(wù)清單

　　按照“二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)要求，到2030年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右。各部委加快謀劃碳達(dá)峰時間表和路線圖，“降碳”將成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整主題。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　全國碳市場第一個履約周期于2021年1月1日正式啟動，標(biāo)志著全國碳市場的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了新的階段。

　　國家發(fā)展改革委

　　持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，部署開展碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，完善能源消費(fèi)雙控制度，持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。

　　國家能源局

　　進(jìn)一步明確了2021年能源發(fā)展路線圖：力爭開工建設(shè)川氣東送二線、西三線中段等一批重大項(xiàng)目，積極推進(jìn)東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲氣庫群建設(shè)。要加快風(fēng)電光伏發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)總量較“十三五”有大幅增長。積極推廣生物質(zhì)、地?zé)?、核能等供暖新模式，確保2021年實(shí)現(xiàn)北方地區(qū)清潔取暖率70%的目標(biāo)。

　　財(cái)政部

　　堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，大力推動綠色發(fā)展。加強(qiáng)污染防治，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極支持應(yīng)對氣候變化，推動生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　工業(yè)和信息化部

　　圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。

　　中國人民銀行

　　落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機(jī)制。

防范和化解風(fēng)險(xiǎn)成重點(diǎn)

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場化法治化手段處置企業(yè)債務(wù)違約、防范跨境資本異常流動風(fēng)險(xiǎn)……在推進(jìn)各項(xiàng)改革工作的同時，防范化解風(fēng)險(xiǎn)也是多個部委2021年工作清單上的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

　　中國人民銀行

　　持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。中國人民銀行指出，“完善風(fēng)險(xiǎn)防范處置長效機(jī)制，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)和股東主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和最后貸款人責(zé)任”、“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺公司金融活動的審慎監(jiān)管”以及“確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下發(fā)展?！?/p>

　　國家發(fā)展改革委

　　前瞻性防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用改革思路和市場化法治化手段處置企業(yè)債務(wù)違約問題。

　　財(cái)政部

　　做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、可持續(xù)。抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。

　　國資委

　　堅(jiān)持穩(wěn)健財(cái)務(wù)策略，確保不發(fā)生債券違約，嚴(yán)禁逃廢債。嚴(yán)禁超越財(cái)務(wù)承受能力的投資行為，嚴(yán)把高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目投資，嚴(yán)防PPP、墊資建設(shè)等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　國家外匯管理局

　　防范跨境資本異常流動風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)外匯形勢監(jiān)測評估，密切關(guān)注疫情等外部沖擊影響。

派發(fā)惠企政策“大禮包”

　　從減稅降費(fèi)、降低物流等成本，到信貸政策精準(zhǔn)滴灌，再到優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化反壟斷……2021年，企業(yè)將收獲降成本續(xù)釋紅利、營商環(huán)境再優(yōu)化等多重禮包。

　　財(cái)政部

　　持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，保持政策的連續(xù)性。

　　交通運(yùn)輸部

　　進(jìn)一步推動貨運(yùn)物流降本增效。深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快全國多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)建設(shè)。有序推進(jìn)江海運(yùn)輸發(fā)展。加快縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系建設(shè)，深入實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。

　　中國人民銀行

　　繼續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和信貸政策精準(zhǔn)滴灌作用，構(gòu)建金融有效支持小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。

　　工業(yè)和信息化部

　　加大支持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞“政策、環(huán)境、服務(wù)”三個領(lǐng)域，聚焦“融資、權(quán)益保護(hù)”重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平提升目標(biāo)等。

　　市場監(jiān)管總局

　　要堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭的重大決策，切實(shí)提高反壟斷工作能力，營造公平競爭的制度環(huán)境。

一系列民生紅利加速釋放

　　2021年，一系列民生紅利仍將加速釋放，這在不少部委工作會中都有體現(xiàn)。

　　從農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價，到鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，從就業(yè)到增收，從發(fā)展民生科技到加大食品藥品監(jiān)管力度，一樁樁、一件件，更為明細(xì)的民生清單正在展開。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　全力保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

　　國家發(fā)展改革委

　　強(qiáng)化對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，更好發(fā)揮雙創(chuàng)對就業(yè)的支撐作用，支持發(fā)展靈活就業(yè)。做好糧油肉蛋菜等農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。

　　此外，國家發(fā)展改革委透露，將研究制定擴(kuò)大中等收入群體實(shí)施方案；針對“一老一小”、住房保障等人民群眾普遍關(guān)心的問題，研究提出更有針對性的解決措施。還要繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持保障性安居工程建設(shè)，以大城市為重點(diǎn)擴(kuò)大保障性租賃住房供給。

　　人社部

　　著力促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化工資收入分配結(jié)構(gòu)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。

　　財(cái)政部

　　加強(qiáng)基本民生保障。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會保障水平，完善社保基金管理，推進(jìn)健康中國建設(shè)，支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　科技部

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和民生科技，保障人民生命健康和民生福祉。

　　交通運(yùn)輸部

　　著力解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。建設(shè)300個“司機(jī)之家”。

　　住建部

　　穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制方案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。

　　大力發(fā)展租賃住房，加強(qiáng)住房市場體系和住房保障體系建設(shè)，加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房。

　　市場監(jiān)管總局

　　要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大食品藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，認(rèn)真做好進(jìn)口食品冷鏈“物防”，強(qiáng)化疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管。（記者：孫韶華 張莫 班娟娟 王璐 郭倩 王文博 李志勇 梁倩 鐘源）

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