河南自貿(mào)區(qū)：依托交通物流打造內(nèi)陸開放新高地

　　河南自貿(mào)區(qū)是我國唯一一個以交通物流為戰(zhàn)略特色的自貿(mào)區(qū)。自2017年4月1日掛牌以來，圍繞建設(shè)現(xiàn)代立體交通體系、現(xiàn)代物流體系和現(xiàn)代綜合交通樞紐的戰(zhàn)略定位，河南自貿(mào)區(qū)多項改革走在第三批自貿(mào)區(qū)前列，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，內(nèi)陸開放新高地正在形成。

（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　綜合交通物流樞紐彰顯“國際范”

　　交通是貿(mào)易發(fā)展的血脈與動力。河南地處中原腹地，近年來強力推進交通物流體系建設(shè)，鄭州高鐵“兩小時經(jīng)濟圈”覆蓋4億人口，“兩小時航空圈”覆蓋中國95％的人口和經(jīng)濟總量，綜合交通物流樞紐優(yōu)勢突出，并彰顯出“國際范”。

　　據(jù)河南省機場集團副總經(jīng)理柳建民介紹，鄭州機場貨郵吞吐量已由2013年的25.6萬噸提升至2017年的50.3萬噸，年均增速18％，國際地區(qū)貨運量居全國第四位，總量躋身全球機場前50強，基本形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟體的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，成為中部地區(qū)融入“一帶一路”的重要航空門戶。

　　來往穿梭的飛機架起“空中絲綢之路”，“鋼鐵駝隊”鄭歐班列則開出“陸上絲綢之路”。2017年，鄭歐班列共開行501班，累計貨值27.36億美元，貨重26.20萬噸，網(wǎng)絡(luò)遍布歐盟、俄羅斯及中亞地區(qū)的24個國家121個城市，實現(xiàn)每周“八去八回”、往返滿載、均衡對開的常態(tài)化開行。

　　隨著桂鄭歐班列打通中原腹地至西南的出海通道，鄭州至青島、連云港、天津開通鐵海聯(lián)運線路，直達日本、韓國等國家的“五定”國際出海班列開始運行，“21世紀海上絲綢之”和“絲綢之路經(jīng)濟帶”也得到有機銜接。

　　為助推國際交通物流通道建設(shè)，河南省率先在中歐班列推行“一次委托”“一口報價”“一單到底”“一票結(jié)算”的“一票式”門到門全鏈條服務(wù)模式。同時與盧森堡貨航等公司成立國際物流數(shù)據(jù)標(biāo)準聯(lián)盟，制定了多式聯(lián)運經(jīng)營人服務(wù)、集裝箱公鐵聯(lián)運銜接規(guī)范、多式聯(lián)運信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口、公鐵聯(lián)運樞紐場站作業(yè)等4個企業(yè)標(biāo)準，以及綜合貨運樞紐服務(wù)規(guī)范、綜合貨運樞紐經(jīng)營效果評價等2項行業(yè)標(biāo)準。

　　鄭州已成為繼北上廣之后新的國際郵件集散中心，郵政速遞、順豐、圓通、中通、百世等物流企業(yè)相繼入駐鄭州國際物流園區(qū)，中世國際、德莎國際等140余家國內(nèi)外貨代企業(yè)在鄭運營。其中，國際貨代企業(yè)達80余家，全球排名前10位的貨代企業(yè)占到9家。

　　多項改革走在第三批自貿(mào)區(qū)前列

　　培育引資競爭新優(yōu)勢，還要對標(biāo)國際標(biāo)準，打造國際一流的營商環(huán)境高地。截至2017年底，在河南自貿(mào)區(qū)160項改革任務(wù)中，“投資項目承諾制”“多證合一”“跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算”等53項任務(wù)已基本完成，“事中事后監(jiān)管”“多式聯(lián)運”等102項任務(wù)正在積極推進并取得明顯成效。

　　為加快總體方案試點任務(wù)落實，河南省自貿(mào)辦建立了試點任務(wù)臺賬，要求各責(zé)任單位每月報送落實進展情況、及時更新工作進度。鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)已完成上海、廣東等自貿(mào)試驗區(qū)三批111項試點經(jīng)驗、兩批12個創(chuàng)新經(jīng)典案例的復(fù)制推廣工作。

　　河南省自貿(mào)辦主任焦錦淼表示，總的來說，河南自貿(mào)區(qū)已成為全省改革開放的領(lǐng)頭羊、排頭兵，包括省級權(quán)限下放等很多改革創(chuàng)新，走在了第三批自貿(mào)試驗區(qū)的前列。

　　目前，企業(yè)商事登記“三十五證合一”和電子營業(yè)執(zhí)照已在河南全省全領(lǐng)域?qū)嵭小Ｔa(chǎn)地“信用簽證”監(jiān)管服務(wù)新模式、國際物流運輸貿(mào)易一體化、多式聯(lián)運“一票制”、政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”、“四個五”行政審批服務(wù)新模式、“三雙三聯(lián)”事中事后綜合監(jiān)管、采信第三方認證結(jié)果實現(xiàn)食品出口生產(chǎn)企業(yè)備案模式創(chuàng)新等19個試點經(jīng)驗基本成熟，已形成案例報送國務(wù)院自貿(mào)辦。

　　在經(jīng)驗將向更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣的同時，河南自貿(mào)區(qū)醞釀列出新一輪改革開放創(chuàng)新的任務(wù)清單，包括跨境雙向人民幣資金池、寬容改革容錯糾錯機制等25個新一批創(chuàng)新舉措正在加緊整理完善。

　　圍繞打造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，河南自貿(mào)區(qū)還積極探索適合中部地區(qū)發(fā)展的營商環(huán)境指標(biāo)體系。其中，開封片區(qū)在全省率先探索開展了自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境體系建設(shè)，形成了由8個一級指標(biāo)、31個二級指標(biāo)、70個三級指標(biāo)和100個四級計算指標(biāo)組成的營商環(huán)境指標(biāo)體系，于今年3月底首次發(fā)布營商環(huán)境第三方評估結(jié)果。

　　打造中國內(nèi)陸開放新高地

　　如今，在河南自貿(mào)區(qū)這個全面深化改革和擴大開放的試驗田，四大會計師事務(wù)所齊聚，格力電器智能制造產(chǎn)業(yè)示范基地、珠海銀隆新能源汽車、恒大童世界、綠地中部創(chuàng)客天地、寶能集團鄭州金貿(mào)中心、亞太中商融資租賃等一批投資額大、帶動力強的項目紛紛落戶。新加坡中華總商會工商業(yè)委員會主席黃建銘表示，河南自貿(mào)區(qū)讓國外投資者看到了強大的潛力。

　　截至今年2月底，河南自貿(mào)區(qū)新入駐企業(yè)2.8萬家，注冊資本近3600億元，新注冊企業(yè)數(shù)約占全省同期新增企業(yè)數(shù)的1/10。外資企業(yè)165家，合同利用外資8.5億美元，實際利用外資5.3億美元。入?yún)^(qū)的國內(nèi)外500強企業(yè)137家，占全省的48.1％。

　　借助自貿(mào)區(qū)平臺，河南廣泛拓展自由貿(mào)易和交流合作渠道，已與林德物流、德國帕希姆機場簽訂三方合作協(xié)議，將設(shè)立河南首家境外自由貿(mào)易合作園區(qū)——“河南-帕希姆自由貿(mào)易合作區(qū)”。洛陽片區(qū)也與前海蛇口片區(qū)簽署合作備忘錄，與上交所、深交所簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　為維護各類市場主體的合法權(quán)益，河南自貿(mào)區(qū)探索構(gòu)建機制健全、仲調(diào)結(jié)合、一律平等的法律服務(wù)體系。建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的法律爭議解決機制，成立自貿(mào)片區(qū)國際商事仲裁院；構(gòu)建調(diào)解、仲裁、訴訟互為補充的多層次糾紛解決網(wǎng)絡(luò)，完善產(chǎn)權(quán)保護機制。

　　焦錦淼表示，下一步，將結(jié)合中央賦予的戰(zhàn)略特色及自身條件，以多式聯(lián)運、現(xiàn)代物流、跨境電商、金融創(chuàng)新為重點，持續(xù)簡政放權(quán)，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)；深入推進包括物流體系和金融體系在內(nèi)的“三大重點、五大體系、五大專項”建設(shè)，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境；積極創(chuàng)造條件、發(fā)揮優(yōu)勢申建自由貿(mào)易港，為在豫企業(yè)創(chuàng)造更加自由化發(fā)展環(huán)境，打造內(nèi)陸開放新高地。（李文哲）

　　轉(zhuǎn)自：中國水運報
 

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