河南省開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)培育

　　開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。9月30日，記者從河南省發(fā)展改革委獲悉，省政府辦公廳近日印發(fā)《河南省轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)培育辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將劃定試點(diǎn)領(lǐng)域、明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，形成一批新型產(chǎn)業(yè)基地和新的區(qū)域增長(zhǎng)引擎。

　　“開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)培育，是落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展決策部署的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！笔“l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，將以此為抓手，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)立足不同發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，探索各具特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)有效模式和制度成果，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新升級(jí)積累經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型。

　　《辦法》充分考慮省內(nèi)各地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴牟町愋?，在集群發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等5個(gè)細(xì)分領(lǐng)域分別開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建，分類(lèi)設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)突出主業(yè)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。其中，集群發(fā)展領(lǐng)域試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量原則上不超過(guò)10個(gè)，在協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色集約、開(kāi)放合作等領(lǐng)域原則上均不超過(guò)5個(gè)。

　　順應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新要求、新趨勢(shì)，我省培育轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)突出對(duì)標(biāo)先進(jìn)、強(qiáng)化轉(zhuǎn)型導(dǎo)向?？茖W(xué)設(shè)置定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，在指標(biāo)值設(shè)置上，原則上高于國(guó)家平均水平，同時(shí)兼顧目標(biāo)的可執(zhí)行性。《辦法》提出，試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)既要在某一領(lǐng)域達(dá)到專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，又要符合總量規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量等門(mén)檻要求，即“專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高、基礎(chǔ)門(mén)檻嚴(yán)”。

　　具體來(lái)看，在規(guī)模實(shí)力上，開(kāi)發(fā)區(qū)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到100億元以上；產(chǎn)業(yè)定位上，開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明，為我省“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群體系的重要支撐；產(chǎn)業(yè)集聚上，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系完備，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)50%；發(fā)展速度上，開(kāi)發(fā)區(qū)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速分別高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速、固定資產(chǎn)投資增速。轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)培育期原則上為2年。

　　強(qiáng)化試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)用地保障，對(duì)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目清單的新增工業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)給予傾斜；支持有條件的試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)；加大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度……針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，《辦法》明確，各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策支持，強(qiáng)化政策協(xié)同，形成支持試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)合力。

　　“對(duì)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)發(fā)展較好的，在全省范圍內(nèi)推廣其典型實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)發(fā)展水平達(dá)不到預(yù)期或偏離建設(shè)目標(biāo)的，予以調(diào)整?！笔“l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，注重加強(qiáng)市、縣聯(lián)動(dòng)，形成以點(diǎn)帶面、各方協(xié)同、全面推進(jìn)的工作格局。（記者 宋敏）

　　轉(zhuǎn)自：河南日?qǐng)?bào)

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