江蘇：堅持自立自強 加快建設科技強省

　　《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》將科技創(chuàng)新擺在各項任務的首位，進行專章部署?？萍紕?chuàng)新被提升到前所未有的重要高度，這在我省五年規(guī)劃編制歷史上還是首次?！毒V要》對科技強省建設作出頂層設計和系統(tǒng)安排，通過圍繞“一個目標”，堅持“雙輪驅動”，實施“三大改革”，推進“四大重點任務”，讓科技自立自強成為江蘇發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

　　推進“四大重點任務”，全面增強自主創(chuàng)新能力

　　省科技廳副廳長過利平介紹，“一個目標”，就是要突出科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心；“雙輪驅動”，就是要堅持“四個面向”，推動科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“兩個輪子一起轉”，發(fā)揮協(xié)同作用。

　　《綱要》要求，全面增強自主創(chuàng)新能力。過利平說，這涉及到“四大重點任務”，即構筑區(qū)域創(chuàng)新高地、實施重點產(chǎn)業(yè)技術攻堅行動、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。通過對“四大重點任務”的推進，構建與新發(fā)展格局相適應的區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。

　　“中國科學院南京麒麟?yún)^(qū)域創(chuàng)新高地是我們‘十四五’院省合作的重點?！敝锌圃耗暇┓衷涸洪L楊桂山說，中國科學院和江蘇省共建南京麒麟科技城，希望將其打造成南京綜合性科學中心核心區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新高地。計劃到2025年，培育建設1—2個重大科技基礎設施、建成3—5個前沿交叉研究中心和關鍵共性技術平臺，落戶麒麟中科院研發(fā)機構達到20家、各類研發(fā)機構總數(shù)達50家，引進國際頂尖創(chuàng)新人才40人、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才5000人，奠定空間集聚、學科集群區(qū)域創(chuàng)新高地發(fā)展基礎。

　　今年1月，紫金山實驗室關鍵核心技術——5G毫米波研究獲微波領域國際大獎?！皩嶒炇叶ㄎ唤鉀Q國家重大科學技術問題，既要頂天也要立地，加快關鍵核心技術攻堅突破，突破原始創(chuàng)新是關鍵要義?！敝袊こ淘涸菏?、紫金山實驗室主任劉韻潔介紹，“十四五”關鍵項目清單上，實驗室在未來網(wǎng)絡、普適通信、內生安全領域立下任務書。

　　“融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，我們正在積極布局。我們著手建立以全球知名高校、科研機構、研發(fā)公司為外部主要源頭，各類海外平臺（代表處、孵化器等）為前沿哨所，各類高端國際性組織為重點節(jié)點的海外創(chuàng)新資源網(wǎng)絡架構?！笔‘a(chǎn)業(yè)技術研究院院長劉慶表示，研究院創(chuàng)新網(wǎng)絡開放力度將持續(xù)加大，江蘇企業(yè)“國際朋友圈”也將越來越大。

　　實施“三大改革”，完善科技創(chuàng)新體制機制

　　近年來，我省持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，下大力氣推進科技領域“放管服”改革，賦予科教單位更加充分的自主權，賦予創(chuàng)新領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權，賦予科研團隊更加直接有效的科技成果使用權、處置權和收益權，更好地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　《綱要》對完善科技創(chuàng)新體制機制提出進一步要求。過利平分析說，“三大改革”，就是要堅持目標導向和問題導向，深化科技管理體制改革、健全科技成果轉化機制、完善人才價值實現(xiàn)機制。

　　在深化科技管理體制改革方面，長三角先進材料研究院大膽探索改革財政資金支持方式?！巴ㄟ^戰(zhàn)略研究和重大項目策劃，布局重點領域研發(fā)方向，以‘撥投結合’等市場化方式支持引領性、前瞻性、顛覆性的材料領域集成創(chuàng)新項目。”劉慶也是該研究院執(zhí)行院長，他表示，通過征集行業(yè)龍頭企業(yè)愿意出資解決的真實技術需求，對接技術攻關單位，財政資金可按企業(yè)出資額的一定比例予以匹配，支持面向產(chǎn)業(yè)真實需求的集成攻關，提高財政資金使用效率，支撐產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

　　省農(nóng)科院擬建立重大成果要素階段性產(chǎn)出跟蹤評估機制。副院長黃俊表示，將以重大成果產(chǎn)出為導向，系統(tǒng)設計重大創(chuàng)新任務，綜合運用定向擇優(yōu)、聯(lián)合招標、“揭榜掛帥”等方式，遴選創(chuàng)新主體，構建跨專業(yè)、跨團隊、跨單位的“創(chuàng)新聯(lián)合體”?！笆奈濉逼陂g，力爭培育產(chǎn)出5—8個省部級一等獎及以上重大科研成果。

　　“完善人才價值實現(xiàn)機制，應強化人才分類評價導向，建立健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價機制。”過利平說，此外還需實行與國際接軌、具有市場競爭力的人才激勵機制；對優(yōu)秀青年人才實行舉薦制、認定制、長周期考核機制等。

　　激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，匯聚自立自強廣泛力量

　　《綱要》提出，優(yōu)化人才培養(yǎng)開發(fā)體系，實施重點人才工程，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，進一步加大人才投入力度。突出戰(zhàn)略性、前瞻性布局，強化青年人才培養(yǎng)集聚。大力引進集聚高端人才，更大力度引進集聚海內外優(yōu)秀人才。

　　“我們正在制定‘科創(chuàng)江蘇’三年專項行動計劃（2021—2023年），全面集聚國家級學會、省級學會高端人才資源以及海外科技創(chuàng)新資源，助力我省提升自主創(chuàng)新水平?！笔】茀f(xié)學會學術部部長李政表示，“科創(chuàng)江蘇”計劃推動40個國家級學會與省科協(xié)簽訂戰(zhàn)略合作專項協(xié)議，會同省級學會共同面向全省至少2000家企業(yè)聯(lián)動開展服務；計劃在創(chuàng)新發(fā)達的國家和地區(qū)與30個國際知名高校和研發(fā)機構建立合作關系，布局50家左右離岸創(chuàng)新中心或海外聯(lián)絡站，聚集一支具有世界一流水平的科學家和研究團隊；還將精心打造15個國家級院士協(xié)同創(chuàng)新中心、10個省級院士協(xié)同創(chuàng)新中心，持續(xù)推動院士協(xié)同創(chuàng)新中心成果化創(chuàng)建等。

　　《江蘇省研究生教育質量提升工程（2021—2025年）實施方案》提出，鼓勵和支持培養(yǎng)單位與高水平科研機構、知名企業(yè)開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)。省產(chǎn)業(yè)技術研究院先行實施的“集萃研究生”聯(lián)合培養(yǎng)計劃已與近20所知名高校簽約，人才培養(yǎng)邁入新賽道。劉慶介紹，“十四五”期間，研究院將繼續(xù)聯(lián)合企業(yè)共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、促進科研與實踐深度融合，為企業(yè)持續(xù)輸送工程技術應用能力強的產(chǎn)業(yè)技術生力軍。

　　“我們加強人才引進，尤其是國內外高端人才引進，拓展多種招聘渠道，疏通人才引進工作中的不順暢環(huán)節(jié)?！眲㈨崫嵲菏空f，對標國家實驗室建設體制機制創(chuàng)新要求，紫金山實驗室正在聚合全球人才創(chuàng)新資源，引進的高層次人才不僅是“輸血”還要“造血”，實驗室依托國家級博士后工作站，建設高層次人才培育基地，從職稱評定、人才安居、人才補貼、人才政策等多方面激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。（記者 蔡姝雯 張宣）

　　轉自：新華日報

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