廣州，素有“千年商都”之稱，千百年來以開放包容的城市性格、優(yōu)越良好的地理條件吸引全球人才、物流和商賈匯聚于此。如今，伴隨著廣州高新區(qū)快速發(fā)展，國際科技創(chuàng)新樞紐核心區(qū)逐漸崛起，廣州正以更開放的姿態(tài)集聚全球人才、技術和資本等創(chuàng)新要素，譜寫千年商都發(fā)展新篇章，綻放國際園區(qū)時代新光彩。
近年來，廣州高新區(qū)堅持以創(chuàng)新為第一驅動力，以提升產業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力為核心，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，成為推動廣州市經濟增長和轉型升級的重要引擎，在廣東省科技創(chuàng)新版圖中的地位日益凸顯。２０１７年，廣州高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入超６０００億元，財政用于科技創(chuàng)新的扶持資金超５０億元；建成孵化器１１０家，總孵化面積超過６００萬平方米，成為華南規(guī)模最大的孵化器集群；高新技術企業(yè)累計近３０００家；新增上市企業(yè)９家，累計７９家；申請發(fā)明專利２萬件，同比增長４３％。
廣州高新區(qū)加快推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，積極推動被列入廣深科技創(chuàng)新走廊“兩核三節(jié)點”的中新廣州知識城、廣州科學城、廣州國際生物島、云埔工業(yè)區(qū)、黃埔臨港經濟區(qū)發(fā)展，致力構建創(chuàng)新要素集聚的強大磁場，打造粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊“引力地帶”，勇當粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新先鋒。
做好頂層設計 當好先行先試排頭兵
?。苍拢保比眨瑥V州市政府常務會議傳達國家科學技術獎勵大會、全國科技工作會議精神，審議并原則通過廣州市科技創(chuàng)新委提交的《珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（廣州）先行先試政策意見》”。
《政策意見》共１７點２２條，從跨境投融資和研發(fā)活動、生物材料和特殊物品進出口、引進和激勵人才、營造創(chuàng)新環(huán)境等七方面提出具有突破性意義的先行先試政策，并明確了任務分工。主要包括支持境外資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資和成果轉化活動、促進跨境研發(fā)活動便利化、開展生物材料檢驗檢疫監(jiān)督管理改革試點、設立生物材料進出口公共服務平臺、健全更便利的出入境及居留政策等。
廣州市科創(chuàng)委相關負責人表示，《政策意見》將進一步促進創(chuàng)新要素集聚，營造開放、寬松、自由的創(chuàng)新生態(tài)，加快珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（廣州）建設，深化自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿易試驗區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展機制。
改革創(chuàng)新，制度先行?！墩咭庖姟肥亲龊脧V州高新區(qū)頂層設計、推動園區(qū)快速發(fā)展的一個縮影。近年來，廣州高新區(qū)結合珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設提出了９３項重點工作任務，華南生物材料快速通關平臺建設被廣東省列為自創(chuàng)區(qū)先行先試政策第一條；中新廣州知識城、廣州科學城等“兩核三節(jié)點”納入廣東省委、省政府發(fā)布的廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃。廣州高新區(qū)通過不斷完善創(chuàng)新驅動頂層設計，當好先行先試的排頭兵，形成良好的發(fā)展格局。
此外，廣州高新區(qū)率先在全國出臺促進高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、總部經濟等四個產業(yè)發(fā)展的“黃金１０條”，以及人才、知識產權兩個“美玉１０條”、促進風險投資發(fā)展的“風投１０條”，打造“金鑲玉”政策體系，形成了改革開放以來最為完整有力的政策供給體系。
在探索政策創(chuàng)新突破、做好良好頂層設計的基礎上，廣州高新區(qū)持續(xù)推進簡政放權改革，推廣落實國家、省、市科技創(chuàng)新政策。
?。玻埃保纺?，廣州高新區(qū)進一步深化“放管服”改革，全力打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地，企業(yè)投資項目的審批時限最短縮減至３０個工作日；建設華南生物材料出入境公共服務平臺，解決生物醫(yī)藥企業(yè)遇到的生物材料出入境通關難的問題，形成全流程、可追溯監(jiān)管體系，生物材料通關時間縮短為１天，出入境許可審批時間縮短為７個工作日；深入推進國家知識產權運用和保護綜合改革試驗，規(guī)劃建設知識產權服務園區(qū)，設立知識產權“一站式”綜合政務服務中心，打造知識產權保護和交易雙子塔；完成了區(qū)國資國企改革頂層設計，圍繞創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略重組設立了高新區(qū)投資集團、人才工作集團、金融控股集團等１０大國企。
培育新興產業(yè) 打造創(chuàng)新型產業(yè)集群
２月１日，中國聯(lián)通互聯(lián)網應用創(chuàng)新基地項目在廣州高新區(qū)舉行客戶需求對接暨開工活動，該項目關鍵詞是“產業(yè)互聯(lián)網”，也標志著廣州高新區(qū)聚齊移動、聯(lián)通、電信三大通信運營商；中國民用航空局在２０１８年年初宣布放開機上手機使用，國內超九成飛機放開使用手機，空中ＷｉＦｉ配套呼之欲出，而早在２０１７年，廣州高新區(qū)提前布局空中互聯(lián)網，引入藍色光標天地互聯(lián)全球總部，推動泛空中互聯(lián)網產業(yè)集群大發(fā)展，揭開一個尚未被開采的“金礦”面紗。
產業(yè)互聯(lián)網和空中互聯(lián)網是廣州高新區(qū)布局產業(yè)發(fā)展的一個縮影。如今，廣州高新區(qū)已建成電子信息、新材料等２１個國家級產業(yè)基地和園區(qū)，平板顯示、生物產業(yè)等４個廣東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，電子商務、智能裝備等６個廣州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，形成了電子、汽車、化工三大千億級產業(yè)集群，新材料、金屬制造、生物健康、食品飲料四大５００億級產業(yè)集群，著力培育了新一代信息技術、智能裝備、平板顯示、新材料、生物醫(yī)藥、電子商務六大創(chuàng)新型產業(yè)集群，源源不斷地為廣州這座“千年商都”建設國際科技創(chuàng)新樞紐提供核心驅動力。
在完善園區(qū)頂層設計的大背景下，廣州高新區(qū)主動融入“中國制造２０２５”“互聯(lián)網＋”等國家戰(zhàn)略，圍繞ＩＡＢ（新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥）三大新興產業(yè)和ＮＥＭ（新能源、新材料）戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局，培育壯大創(chuàng)新型產業(yè)集群，構建高端高質高新現(xiàn)代產業(yè)新體系。
“勇當‘粵港澳大灣區(qū)’改革創(chuàng)新先鋒，打造代表廣州、廣東乃至我國參與國際競爭的新興產業(yè)創(chuàng)新樞紐。”廣州市委常委、廣州高新區(qū)黨工委書記周亞偉表示，“廣州高新區(qū)大力實施ＩＡＢ、ＮＥＭ兩大產業(yè)計劃，規(guī)劃建設新一代信息技術產業(yè)園、人工智能島、生物醫(yī)藥產業(yè)園、新能源新材料園區(qū)和新能源汽車園區(qū)五個價值創(chuàng)新園區(qū)，重點建設百億級‘一帶一路’空中互聯(lián)網產業(yè)引導基金、千億級空中互聯(lián)網產業(yè)園區(qū)，推進冷泉港生物醫(yī)藥產業(yè)基金、研究院、科技成果轉化中心等一系列項目建設。”
如今，在新一代信息技術方面，廣州高新區(qū)依托新型顯示產業(yè)基地、北斗導航產業(yè)園、騰飛科技園、廣東軟件園等科技平臺，以大項目帶動新一代信息技術產業(yè)集群式發(fā)展。目前，廣州高新區(qū)共有規(guī)模以上電子及通信設備制造業(yè)企業(yè)１０６家，產值占廣州市的８０％。以ＬＧ項目為龍頭，引進上下游企業(yè)，帶動平板顯示產業(yè)產值超過８００億元。２０１７年５月，廣州高新區(qū)與ＬＧ簽署進一步項目投資協(xié)議，項目建成后有望成為全國規(guī)模最大的平板顯示產業(yè)基地。
在人工智能產業(yè)方面，廣州高新區(qū)加快建設人工智能產業(yè)園，引進和培育廣州數(shù)控、達意隆包裝機械、明珞汽車裝備、國機智能、瑞松科技等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，黃埔智能裝備產業(yè)園被國家發(fā)改委列為中國—以色列高技術產業(yè)合作重點園區(qū)。目前，廣州高新區(qū)已聚集智能裝備及機器人企業(yè)２１９家，規(guī)模以上企業(yè)９３家。２０１６年，園區(qū)人工智能產業(yè)實現(xiàn)營收占廣州市的５０％，涉及智能成套裝備及關鍵零部件、智能機器人、智能軟硬件、智能運載工具、物聯(lián)網基礎件等領域，有中國（廣州）智能裝備研究院、清華珠三角研究院等多家專業(yè)研發(fā)機構。
在生物醫(yī)藥產業(yè)方面，廣州高新區(qū)緊緊抓住國家大力發(fā)展生物產業(yè)和粵港澳大灣區(qū)建設的歷史機遇，已形成以生物制藥、醫(yī)療器械、保健食品、現(xiàn)代中藥、再生醫(yī)學、健康服務為主導的產業(yè)體系，２０１７年園區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)產值占全市的６０％以上。生物醫(yī)藥企業(yè)已超千家，其中高新技術企業(yè)２１６家，冠昊生物、達安基因、香雪制藥公司、萬孚、華銀醫(yī)學檢驗等園區(qū)龍頭企業(yè)在海外設立研發(fā)中心。２０１７年，廣州高新區(qū)引進ＧＥ生物科技園、百濟神州等重大項目，預計到２０２２年將達到１５００億元產業(yè)規(guī)模。
大力發(fā)展新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造若干個千億級產業(yè)集群，是廣州高新區(qū)當前集聚國際高端要素，進一步提升城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力的重大布局。
注重知識產權 培育全鏈條服務生態(tài)
?。玻埃保纺辏保苍拢比眨瑥V州高新區(qū)與中國版權保護中心簽訂協(xié)議，在廣州科學城合作共建廣州“一帶一路”版權產業(yè)服務中心，定位為建設“立足廣州，面向世界”的開放式、國際化版權高端服務平臺，打造“１個版權登記大廳＋１個版權創(chuàng)意孵化器＋１個版權產業(yè)發(fā)展資金”的“１＋１＋１”服務平臺體系。這預示著廣州高新區(qū)知識產權大家庭新添一員，也展現(xiàn)廣州高新區(qū)對知識產權運用和保護的重視。
?。玻埃保赌辏吩?，國務院正式批復同意在中新廣州知識城開展知識產權運用和保護綜合改革試驗。這意味著廣州高新區(qū)成為全國首個、也是目前惟一經國務院批準的“國家知識產權改革試驗田”。當前，廣州高新區(qū)正深入推進國家知識產權運用和保護綜合改革試驗，規(guī)劃建設知識產權服務園區(qū)，設立知識產權“一站式”綜合政務服務中心，打造知識產權保護和交易雙子塔。
?。玻埃保纺?，廣州高新區(qū)開始著手建設知識產權服務園區(qū)。根據(jù)相關規(guī)劃，該園區(qū)內包含知識產權保護中心大廈、知識產權交易中心大廈、知識產權博物館等涉及保護、運營、文化等諸多元素內容。
截至目前，廣州高新區(qū)知識產權服務機構數(shù)量已達６６家，其中國家知識產權服務品牌及培育機構１４家。廣州高新區(qū)成立全國首批知識產權法院——廣州知識產權法院，全國首家國際知識產權眾創(chuàng)空間——知商谷國際知識產權眾創(chuàng)空間等，先后獲批國家知識產權示范園區(qū)、國家專利導航試驗區(qū)、國家知識產權投融資試點。不久前，廣州高新區(qū)成立首個知識產權聯(lián)盟，即北斗導航知識產權聯(lián)盟，這是建設國家專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的重要一步。
知識產權保護領域的先行先試，與經濟功能區(qū)的創(chuàng)新因子相互促進。在知識產權交易方面，廣州高新區(qū)集聚了廣州知識產權交易中心、廣州產權交易所、匯桔網三大知識產權交易機構。截至２０１６年底，廣州知識產權交易中心累計完成交易１８１６宗，交易金額６．０２億元，涉及專利交易１６９０宗，交易金額９７４０．０９萬元。
廣州高新區(qū)在知識產權領域的快速發(fā)展，與園區(qū)政策支持密不可分。
?。玻埃保赌辏吃?，廣州高新區(qū)出臺《知識產權專項資金管理辦法》，對知識產權創(chuàng)造、管理和服務環(huán)節(jié)加大資助力度，提升區(qū)內企業(yè)知識產權創(chuàng)造的積極性，增強知識產權機構服務企業(yè)的動力。
２０１７年５月，廣州高新區(qū)開國內先河，制定并頒布《加強知識產權運用和保護促進辦法》（簡稱知識產權“美玉１０條”），重點支持知識產權運用和保護。該政策首創(chuàng)知識產權運營全鏈條扶持，并對機構落戶和經營貢獻最高獎勵１０００萬元，支持力度全國領先。率先對版權優(yōu)勢企業(yè)軟件正版化進行資助，最高每年每個企業(yè)資助１００萬元。為保障“美玉１０條”政策兌現(xiàn)資金，廣州高新區(qū)知識產權局追加財政預算１億元，全年知識產權經費預算超過２億元。２０１７年，廣州高新區(qū)向園區(qū)內１６１８家企業(yè)和個人發(fā)放４９６９項專利資助共計１．０１億元。
在政策、資金等元素推動下，廣州高新區(qū)初步形成包含知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務等諸多環(huán)節(jié)的“全鏈式”知識產權綜改試驗路徑，知識產權服務生態(tài)價值鏈日益完善，知識產權保護的良好生態(tài)已漸成體系。
２０１７年，廣州高新區(qū)獲批國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)，專利申請量１．６萬件，增長４２％，專利授權量超８０００件，獲中國專利獎１８項。知識產權交易量近１１萬宗，金額突破１１０億元。今年，廣州高新區(qū)將加快建設中國（廣東）知識產權保護中心、廣州“一帶一路”版權產業(yè)服務中心，全年實現(xiàn)發(fā)明專利申請量超７０００件。
薈萃八方英才 推進“５４３２１”科技創(chuàng)新工程
?。玻埃保纺辏保苍拢玻溉?，廣州高新區(qū)人才工作集團正式掛牌。該集團的成立是廣州高新區(qū)堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，建設國際人才發(fā)展特區(qū)的具體舉措。其在全國首創(chuàng)的全鏈條人才服務模式，為全國人才工作實行市場化運作、實現(xiàn)公益性目標開辟了新路子。
據(jù)該集團首任董事長陳永品介紹，集團的主營任務包括人才引進與服務、人才創(chuàng)新平臺建設、人才創(chuàng)業(yè)與投資、人才公寓與人才養(yǎng)老公寓建設、人才教育與培訓等五大板塊，為人才提供全鏈條一站式服務。在人才安居方面，集團首創(chuàng)“上管老、下管小”的人才服務模式，建設人才公寓、人才養(yǎng)老公寓，同時聯(lián)合國內外知名教育機構，解決人才后顧之憂。
廣州高新區(qū)２０１７年發(fā)布的針對人才的“美玉１０條”，主要包括全球納才獎勵、高端項目扶持、安居樂業(yè)工程、福利配套保障、名家名匠獎勵、高端人才服務獎勵、重大項目重點扶持等。
早在２０１６年４月，廣州開發(fā)區(qū)就舉辦了廣東省海外高層次人才工作站會議，在舊金山、紐約、倫敦、悉尼等全球１２個城市建立海外人才工作站，達成海外引才合作意向。如今，從歐洲、亞洲至北美洲，世界著名學府紛紛漂洋過海來“牽手”，廣州黃埔修仕倍勵實驗學校、知識城南洋華中學校、英國愛莎國際學校、美國格蘭納達山特許學校廣州分校等國際名校紛紛簽約落戶。
在產業(yè)和科技領域的成就令人矚目外，廣州高新區(qū)打造民生高地，吸引人才在園區(qū)加速集聚。截至目前，廣州高新區(qū)共引進兩院院士３３名、中央“千人計劃”人才７７名，聚集廣東省“珠江人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊１７個、廣東省“特支計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才１９人、廣州市產業(yè)領軍人才６１人，國家級人才和省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才均占全市５０％以上。
薈萃八方人才，推動創(chuàng)新發(fā)展。如今，廣州高新區(qū)被中組部評為國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為廣東省乃至全國經濟的創(chuàng)新發(fā)展，奠定了人才基礎、技術基礎。擁有經認定的高新技術企業(yè)１０４７家，各類研發(fā)機構超過７６０家，聚集了中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、清華珠三角研究院等２４家省級新型研發(fā)機構，構建形成了涵蓋“基礎研究—應用研究—中試生產—產業(yè)化應用—企業(yè)孵化”等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新全鏈條。
如今，廣州高新區(qū)大力推進“５４３２１”科技創(chuàng)新工程，包括提升中新廣州知識城、廣州科學城和廣州國際生物島、云埔工業(yè)區(qū)、黃埔臨港經濟區(qū)“兩核三節(jié)點”５大創(chuàng)新平臺；打造再生醫(yī)學與健康實驗室、冷泉港（廣州）研究院、牛津大學創(chuàng)新中心、廣州斯坦福國際研究院４個國際頂級研發(fā)機構；建設印刷及柔性顯示、機器人、輕量化高分子材料３家省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心；共建中國科學院大學廣州學院、廣州大學數(shù)據(jù)安全學院２所高端科研院校；打造１個國家級工業(yè)設計中心。
廣州高新區(qū)積極對接國家“一帶一路”倡議，繼續(xù)打造高水平開放型經濟體系。深化中新、中歐、中英、中以合作，多方位集聚國際創(chuàng)新資源。加快推進中歐區(qū)域政策合作試點地區(qū)建設，發(fā)揮好“中歐一帶一路產業(yè)基金”等風投資本引領作用。加快建設中以高技術產業(yè)合作重點園區(qū)。積極鼓勵企業(yè)走出去開展國際合作，引進國際一流技術和人才。積極引進海外頂尖研發(fā)機構。與美國冷泉港實驗室聯(lián)合打造冷泉港（廣州）研究院和科技成果轉化中心，共同設立總規(guī)模為１００億元的冷泉港（廣州）生物醫(yī)藥產業(yè)基金。成功舉辦首屆官洲國際生物論壇，獲得了社會各界廣泛關注。
“如今，廣州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍更濃、激情更高，發(fā)展動力更足、勢頭更好，營商環(huán)境更優(yōu)、服務更好，城市形象更美、顏值更高。”周亞偉表示，“未來，廣州高新區(qū)將做好粵港澳大灣區(qū)與廣深科技創(chuàng)新走廊的規(guī)劃對接，抓好‘金鑲玉’、‘ＩＡＢ產業(yè)’系列扶持政策落實，推動形成‘１＋２＋Ｎ’的重點科技創(chuàng)新平臺發(fā)展格局，支撐ＩＡＢ等高新技術產業(yè)做大規(guī)模，拓展和提升科技創(chuàng)新的發(fā)展空間，以國際視野謀篇布局推進科技創(chuàng)新，以‘雙創(chuàng)’生態(tài)營造推進科技創(chuàng)新。”（黃于穗 鄧淑華）
轉自：中國高新技術產業(yè)導報
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