肇慶參與粵港澳大灣區(qū)建設的機遇與優(yōu)勢

　　根據廣東省委、廣東省政府賦予肇慶為廣東面向大西南樞紐門戶城市的定位，肇慶同時也是粵港澳大灣區(qū)城市群土地面積最大的城市，在國家推進粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略背景下，肇慶參與粵港澳大灣區(qū)世界級城市群建設有著極大的機遇與優(yōu)勢。

（圖片來源：互聯(lián)網）

　　最大的發(fā)展機遇，粵港澳大灣區(qū)城市群是珠三角城市融合發(fā)展的升級版，是世界上面積最大的灣區(qū)、人口最多的灣區(qū)，大灣區(qū)首次將肇慶全域范圍納入，使肇慶由以前只有城區(qū)及四會參與珠三角城市融合發(fā)展到現(xiàn)在的全域都參與大灣區(qū)建設，這為肇慶的發(fā)展帶來了最大的發(fā)展機遇。

 

　　最大的發(fā)展優(yōu)勢，肇慶全域范圍內充足的土地資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的水資源、宜人的氣候等資源優(yōu)勢是肇慶參與粵港澳大灣區(qū)城市群建設最大的優(yōu)勢，也是肇慶參與粵港澳大灣區(qū)城市群建設最大的后發(fā)優(yōu)勢。同時，隨著以軌道為主導的交通網絡建設與完善，加速推動肇慶融入粵港澳大灣區(qū)城市群建設。

 

　　一是軌道交通建設使得肇慶資源快速融入大灣區(qū)成為可能，使得肇慶的資源優(yōu)勢真正釋放成為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。其中，肇慶1.5萬平方公里的土地面積占大灣區(qū)總土地面積的四分這一強，土地開發(fā)強度只達到6.5%，而珠三角平均土地開發(fā)強度為16.5%，深圳、東莞、中山、佛山已經超過國際警戒線30%，深圳更是超過50%，東莞超過40%，中山達到37%，佛山達到32%，珠海、廣州也已經逼近30%，珠三角平均16.5%，到2020年珠三角平均水平控制在18%以內，珠三角總體可開發(fā)的土地空間比較有限，而肇慶卻可釋放出1700平方公里的可用土地，這為肇慶向大灣區(qū)提供飛地參與建設，為肇慶新區(qū)的擴容提供了條件；肇慶森林覆蓋率高達到70.5%，是大灣區(qū)天然“綠肺”；肇慶全市江河年徑流量2613億立方米，西江干流為國內流量第二大河流，境內西江常年保持Ⅱ類水質，是大灣區(qū)天然的優(yōu)良“淡水源”；肇慶位于北緯22°47′-24°24′和東經111°21′-112°52′之間，屬于南亞熱帶季風氣候，年平均氣溫21.2℃，是大灣區(qū)的避暑避寒勝地。在國家踐行綠色發(fā)展理念，粵港澳大灣區(qū)建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)的背景下，這些生態(tài)資源都成為肇慶參與粵港澳大灣區(qū)城市群建設最為核心的資源。

 

　　二是軌道交通建設使肇慶區(qū)位交通優(yōu)勢成為門戶功能優(yōu)勢。肇慶位于大灣區(qū)連接大西南的咽喉通道，地處珠江西江經濟帶的軸心位置，是大灣區(qū)連接大西南的樞紐門戶城市，是粵港澳大灣區(qū)唯一與大西南地區(qū)接壤的城市，擁有通往大西南、目前全省最長的高鐵通車里程，西江黃金水道，多條通往大西南的高速公路。隨著肇慶“十橫八縱”交通大動脈的規(guī)劃建設，特別是隨著柳肇鐵路、深江肇客專和佛肇高速的謀劃建設，不但使肇慶成為粵港澳大灣區(qū)對接陸上絲綢之路最近的城市，而且進一步加快了肇慶與粵港澳大灣區(qū)城市群同城化步伐。此外，粵港澳大灣區(qū)網絡空間結構的優(yōu)化也為肇慶的發(fā)展帶來了機遇。

 

　　當前，粵港澳大灣區(qū)城市群中廣深港發(fā)展主軸帶受人口、土地資源、生態(tài)環(huán)境資源的限制，已逐步轉向廣佛中珠澳的次軸發(fā)展上（其中，主軸經濟總量已達1萬億美元，占灣區(qū)經濟總量的75%，而軸次經濟總量不足3000億美元）。同時，港澳珠三角通過港珠澳大橋及深南中通道的建設將從雙軸發(fā)展成網絡化發(fā)展格局，區(qū)域聯(lián)系更加緊密。在此網絡化發(fā)展格局中，肇慶將作為以廣州為中心的北部縱橫軸交匯的西進出口，有利于打通穗港深與大西南等地在資金、物流、人才等各個要素之間的連接通道，使各種要素流動更加便利，推動肇慶加強與粵港澳大灣區(qū)廣深港發(fā)展主軸的互補發(fā)展以及與廣佛中珠澳發(fā)展次軸的協(xié)同發(fā)展。因此，積極參與粵港澳大灣區(qū)城市群建設，將有利于肇慶發(fā)揮腹地優(yōu)勢，變咽喉為樞紐通道，建設樞紐門戶城市。

 

　　三是軌道交通建設促進肇慶資源集聚發(fā)展，推動肇慶由較為分散的鎮(zhèn)域經濟向品質提升的城市經濟發(fā)展。城市經濟是肇慶提升城市核心競爭力的必由之路，也是肇慶順應粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大勢的必然選擇。軌道交通建設縮短了肇慶與粵港澳大灣區(qū)其他城市的時間距離，為肇慶吸引人才、資金、技術、創(chuàng)新等外部資源成為可能，為肇慶依托大灣區(qū)參與全球資源配置，推動制造服務化、高端化，服務業(yè)現(xiàn)代化成為可能，為肇慶開啟城市經濟模式建設，不斷豐富城市品質內涵、促進片區(qū)一體化和提升區(qū)域競爭優(yōu)勢，全面提升城市綜合競爭力成為可能。肇慶在參與粵港澳大灣區(qū)建設的過程中，也存在不少問題與挑戰(zhàn)。

 

　　一是粵港澳大灣區(qū)城市群的建設中，需要強大的產業(yè)支撐和綜合配套，但肇慶的服務業(yè)發(fā)展相對滯后，部分制造業(yè)仍處于產業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，在高新技術企業(yè)培育、新型研發(fā)機構、科技金融等領域缺乏高端產業(yè)發(fā)展所需的人才和環(huán)境，提升自身的軟實力、軟資源、軟環(huán)境，進一步培育競爭優(yōu)勢的任務艱巨。

 

　　二是各地加快搶抓粵港澳大灣區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇，區(qū)域競爭越發(fā)激烈，導致肇慶在吸引資源、爭取政策等方面面臨窘境，挑戰(zhàn)更趨嚴峻。尤其同樣作為粵港澳大灣區(qū)向西發(fā)展的另一個門戶樞紐城市江門將對肇慶的發(fā)展帶來較大的壓力。三是廣清一體化和佛云產業(yè)共建加速推進，清遠和云浮在承接廣佛產業(yè)溢出上更具政策優(yōu)勢，肇慶面臨“雙邊擠壓”。珠三角與大西南的交通更加便捷，各種要素加速流動，肇慶“過道效應”也愈加明顯。

 

　　轉自：消費日報