“真金白銀”助實(shí)體 福建省積極財(cái)政政策助力提效穩(wěn)增長(zhǎng)

　　施政財(cái)先行。貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，離不開財(cái)政的支持和保障。上月底福建省政府出臺(tái)的48項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策中，有26項(xiàng)直接涉及財(cái)政，其他不少政策也與財(cái)政密切相關(guān)，含金量極高。

　　記者從省財(cái)政廳17日召開的新聞通氣會(huì)上獲悉，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，按照國(guó)家和省委省政府部署，福建省積極的財(cái)政政策正助力提效穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　關(guān)鍵詞一：減負(fù)紓困

　　實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，是福建省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子措施中堅(jiān)實(shí)的一環(huán)，包括落實(shí)增值稅留抵退稅政策、持續(xù)加大小微企業(yè)優(yōu)惠力度、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。

　　受國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)影響，一些市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶出現(xiàn)現(xiàn)金流緊張等困難，亟需“止血”“補(bǔ)血”。大規(guī)模留抵退稅政策將小微企業(yè)（包括個(gè)體工商戶）居于最優(yōu)先位置，納入首批啟動(dòng)范圍。

　　1—5月，全省完成退稅408億元，涉及5.2萬(wàn)戶市場(chǎng)主體。

　　小微企業(yè)還享受增值稅和所得稅優(yōu)惠：增值稅小規(guī)模納稅人自4月1日起免征增值稅；小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅在去年減半征收的基礎(chǔ)上，今年再減半，實(shí)際稅負(fù)僅為5%，年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元以下部分實(shí)際稅負(fù)更是降至2.5%。

　　鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新方面，對(duì)中小微企業(yè)新購(gòu)置的設(shè)備器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，可實(shí)行一次性稅前扣除等加速折舊政策；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%。

　　在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)，福建省頂格執(zhí)行一系列配套政策措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　“今年稅費(fèi)支持政策力度超前、更加精準(zhǔn)，并突出組合性，既是制度性退稅政策與階段性減稅降費(fèi)緩稅的組合，也是國(guó)家統(tǒng)一政策與我省地方性舉措相結(jié)合。減稅起到了減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的‘減法’，提振市場(chǎng)信心；退稅緩稅實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體現(xiàn)金流的‘加法’，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)；政策效應(yīng)疊加，起到激發(fā)市場(chǎng)主體活力的‘乘數(shù)效應(yīng)’。”福建省財(cái)政廳稅政處處長(zhǎng)林勝說(shuō)。

　　關(guān)鍵詞二：杠桿撬動(dòng)

　　6月15日，第七期100億元中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款正式設(shè)立運(yùn)作，幫扶受疫情影響面臨暫時(shí)流動(dòng)性困難的中小微企業(yè)。

　　本期紓困專項(xiàng)資金貸款對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等四個(gè)行業(yè)重點(diǎn)支持：符合條件的可再提出申請(qǐng)；針對(duì)這些行業(yè)“輕資產(chǎn)”特點(diǎn)，把首貸戶、無(wú)抵質(zhì)押貸款作為基數(shù)，按照1∶3的比例計(jì)算普通紓困貸款額度；實(shí)行“白名單”管理，由行業(yè)主管部門牽頭各推送不少于400家企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化流程“見單即貸”。

　　此前，福建省已設(shè)立六期“財(cái)政貼息1億元、調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款100億元”的紓困貸，惠及全省所有市縣、20個(gè)行業(yè)、1.9萬(wàn)家企業(yè)，其中支持制造業(yè)獲貸332億元。

　　“財(cái)政與金融是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大政策工具。我省充分運(yùn)用財(cái)政政策、資金、資源，與金融政策、工具、產(chǎn)品相銜接，引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　省級(jí)財(cái)政貼息1%，新增設(shè)立50億元的制造業(yè)中小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款。截至6月15日，在不到2個(gè)月時(shí)間內(nèi)，銀行已放款1115筆、金額49.91億元，其中泉州地區(qū)放款631筆、金額26.9億元，最后一筆1000萬(wàn)元貸款也即將發(fā)放。

　　福建省還持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，省級(jí)財(cái)政對(duì)實(shí)際投放的貸款在3年內(nèi)給予年化2%貼息。截至目前，已撥付貼息資金1.2億元，撬動(dòng)興業(yè)銀行等16家銀行的金融資本和其他社會(huì)資本投放企業(yè)技改項(xiàng)目，貸款簽約總金額160億元，實(shí)際投放62.75億元。

　　而專項(xiàng)債的投資拉動(dòng)作用更為顯著。2022年福建省新增專項(xiàng)債券1472億元共安排用于991個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，涉及總投資約1.6萬(wàn)億元。

　　關(guān)鍵詞三：協(xié)同推進(jìn)

　　財(cái)政政策是政府宏觀調(diào)控的手段。福建省積極發(fā)揮財(cái)政調(diào)控職能，相關(guān)部門和市縣協(xié)同推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)，形成政策合力。

　　“就業(yè)是民生頭等大事，也是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。受國(guó)際形勢(shì)及疫情影響，4月份我省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率超過(guò)全國(guó)平均水平，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)面臨巨大壓力。我省相關(guān)部門迅速出臺(tái)措施，靠前發(fā)力，打好組合拳。”福建省財(cái)政廳社保處處長(zhǎng)程雪鶯說(shuō)。

　　一系列政策措施已開始見效：

　　“穩(wěn)”——采取降低社保費(fèi)率、緩繳社保費(fèi)、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、發(fā)放留工補(bǔ)助、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等措施幫助市場(chǎng)主體紓困解難，減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)現(xiàn)金流。預(yù)計(jì)全年可緩繳、減征、返還各項(xiàng)社保費(fèi)112億元，惠及全省參保企業(yè)75萬(wàn)戶。

　　“?！薄衲旮＝ㄊ「咝．厴I(yè)生規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高，應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)到30萬(wàn)人。重點(diǎn)從三個(gè)方面予以支持：個(gè)人方面，對(duì)困難高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，每個(gè)困難學(xué)生發(fā)放2000元，對(duì)投身創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生發(fā)放不超過(guò)1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)方面，對(duì)吸納高校畢業(yè)生的企業(yè)發(fā)放擴(kuò)崗補(bǔ)貼每人1500元，引導(dǎo)企業(yè)提供更多崗位給高校畢業(yè)生。公益崗位方面，省財(cái)政追加安排資金2000萬(wàn)元，支持省級(jí)“三支一扶”招募規(guī)模從600人擴(kuò)大到1000人，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)。

　　“兜”——保障困難群眾生活是政府兜牢民生底線的重要內(nèi)容。省級(jí)已下達(dá)31.15億元困難群眾救助補(bǔ)助資金，確保低保金、特困供養(yǎng)金等救助金及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。

　　協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快了“紅利”兌現(xiàn)。財(cái)政、人社、稅務(wù)等有關(guān)部門合力，共同推動(dòng)政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦。我省還充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金的共濟(jì)功能，首次動(dòng)用省級(jí)調(diào)劑金對(duì)地市進(jìn)行補(bǔ)助，支持基金累計(jì)結(jié)余較少、備付期限不足的地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策，并第一時(shí)間下達(dá)三明、南平兩地2.46億元。

　　經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門共同努力，截至5月底，全省已減收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)28.49億元，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還1.86億元，惠及企業(yè)3.5萬(wàn)戶；發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金1.31億元，惠及3.11萬(wàn)名失業(yè)人員。新增就業(yè)人數(shù)19.73萬(wàn)人，完成全年50萬(wàn)人任務(wù)的40%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率已回落至合理區(qū)間。

　　關(guān)鍵詞四：資金直達(dá)

　　大規(guī)模減稅降費(fèi)特別是留抵退稅政策有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，但同時(shí)也對(duì)市縣財(cái)政帶來(lái)巨大壓力。如何兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€，促進(jìn)基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行？

　　加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度。今年，省財(cái)政已經(jīng)下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障補(bǔ)助資金、均衡性轉(zhuǎn)移支付、工資和津貼補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移支付資金197億元，同比增長(zhǎng)12.5%，進(jìn)一步增強(qiáng)基層“三?！必?cái)力保障。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)各地落實(shí)減稅降費(fèi)政策形成的減收，已累計(jì)下達(dá)三批次支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金330.45億元，在確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位的同時(shí)，有效保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

　　作為加快財(cái)政支出進(jìn)度的重要舉措，今年福建省積極發(fā)揮財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多財(cái)力下沉到基層，盡早發(fā)揮資金和政策效益。

　　“所謂‘直達(dá)’，就是對(duì)財(cái)政資金實(shí)行特殊的管理制度，包括單獨(dú)下達(dá)指標(biāo)、單獨(dú)設(shè)立標(biāo)識(shí)、單獨(dú)調(diào)撥資金，使資金坐上‘直通車’，極大提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，并依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)這個(gè)‘千里眼’，實(shí)行全過(guò)程、穿透式監(jiān)管，使財(cái)政資金從中央快速直達(dá)基層、精準(zhǔn)投向受益企業(yè)和群眾。”福建省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處處長(zhǎng)黃圣說(shuō)。

　　據(jù)介紹，今年以來(lái)，福建省直達(dá)資金項(xiàng)目在從2020年的17項(xiàng)增加至去年27項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，將30項(xiàng)中央和地方對(duì)應(yīng)安排資金納入直達(dá)機(jī)制，涉及留抵退稅、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)民生等多個(gè)領(lǐng)域，資金規(guī)模擴(kuò)大到731.08億元。1—5月，全省直達(dá)資金已形成支出372.85億元，支出進(jìn)度達(dá)51%，高出序時(shí)進(jìn)度9.3個(gè)百分點(diǎn)，有力推動(dòng)了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落到實(shí)處。（記者 王永珍）

　　轉(zhuǎn)自：福建日?qǐng)?bào)

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