到“十三五”末，全國各類創(chuàng)業(yè)孵化載體達(dá)到１００００家，國家級(jí)孵化器超過１５００家，國家備案眾創(chuàng)空間超過３０００家。３０％的國家級(jí)孵化器建成科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，專業(yè)孵化器超過４０％，形成一批特色眾創(chuàng)集聚區(qū)……
近日，科技部印發(fā)《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，旨在貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推動(dòng)科技企業(yè)孵化器（包括眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化載體）事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)新功能，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。
戰(zhàn)略地位凸顯體系日臻完善
據(jù)了解，“十二五”期間，我國孵化器事業(yè)進(jìn)入全面深化發(fā)展階段，已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分。這一時(shí)期，我國孵化器戰(zhàn)略地位凸顯、社會(huì)共識(shí)高度凝聚，行業(yè)開拓創(chuàng)新、孵化體系日臻完善，眾創(chuàng)空間迅猛發(fā)展、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲，創(chuàng)業(yè)孵化績效卓著、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不斷匯聚，服務(wù)創(chuàng)新全面提升、社會(huì)影響持續(xù)擴(kuò)大，國際合作穩(wěn)步推進(jìn)、全球鏈接能力增強(qiáng)等六大特征。
數(shù)據(jù)顯示，截至２０１５年年底，全國納入火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)的孵化器達(dá)２５３０家（國家級(jí)孵化器７３６家），從業(yè)人員近４．３萬人，孵化面積超過８６００萬平方米，分別是“十一五”末的２．８倍、２．１倍、２．９倍和２．９倍。２０１１－２０１５年，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)量從３９５６２家上升為７４８３８家，呈不斷增長態(tài)勢。
與此同時(shí)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國孵化器建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了從注重載體建設(shè)向注重主體培育的轉(zhuǎn)變、從注重企業(yè)集聚向注重產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)變，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的“創(chuàng)富源”和“就業(yè)源”。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國孵化器累計(jì)新孵化科技型企業(yè)１０．５萬家，孵化企業(yè)累計(jì)Ｒ＆Ｄ（研究與開發(fā)）投入近２０００億元。２０１５年末，孵化器在孵企業(yè)數(shù)達(dá)１０．２萬家，是２０１０年的１．８倍，擁有各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)１５萬件，聚集國家“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才１３５０余名。
“十二五”期間，一批順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的眾創(chuàng)空間大量涌現(xiàn)。２０１５年火炬調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全國已建成各類眾創(chuàng)空間２３００余家（經(jīng)科技部備案４９８家），出現(xiàn)了多種基于不同服務(wù)重點(diǎn)和核心資源的新型孵化模式，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)提供了有力支撐。
因應(yīng)新形勢提出新目標(biāo)
在肯定成績的同時(shí)，《規(guī)劃》也提出，我國孵化器發(fā)展面臨的主要矛盾是當(dāng)前創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力和水平，尚不能完全滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的巨大服務(wù)需求。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為發(fā)展新引擎，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)呈現(xiàn)新規(guī)律，對孵化服務(wù)產(chǎn)生新需求，我國孵化器將面臨更大挑戰(zhàn)和更高要求。
對此，《規(guī)劃》明確，“十三五”期間，要推動(dòng)我國孵化器圍繞構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)新的提升發(fā)展，即從服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)到培育新經(jīng)濟(jì)源頭的提升，從集聚創(chuàng)業(yè)要素到促進(jìn)資源開放共享的提升，從注重綜合服務(wù)能力到打造專業(yè)化服務(wù)能力的提升，從側(cè)重服務(wù)供給導(dǎo)向到側(cè)重服務(wù)需求導(dǎo)向的提升，從推動(dòng)國際合作到融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的提升，從營造局部創(chuàng)業(yè)氛圍到引領(lǐng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化提升。加快實(shí)現(xiàn)孵化器類型多元、服務(wù)高效、資源共享、機(jī)制靈活、區(qū)域協(xié)同、氛圍濃厚的發(fā)展態(tài)勢，形成多種力量、多種模式、多種機(jī)制共同促進(jìn)的全鏈條、多層次創(chuàng)業(yè)孵化新格局。
根據(jù)《規(guī)劃》，我國科技企業(yè)孵化器“十三五”總體發(fā)展目標(biāo)為，到２０２０年，圍繞大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，完善多類型、多層次的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，匯聚國內(nèi)外資源、融合全球各類孵化要素，以強(qiáng)化導(dǎo)師輔導(dǎo)與資本化服務(wù)促進(jìn)高水平創(chuàng)業(yè)，以打造一支職業(yè)化孵化隊(duì)伍提升服務(wù)能力、質(zhì)量和效率，以孵化未來、成就夢想的孵化文化引領(lǐng)更加濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高成長企業(yè)大量涌現(xiàn)，催生新技術(shù)、新服務(wù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
到“十三五”末，全國各類創(chuàng)業(yè)孵化載體達(dá)到１００００家，國家級(jí)孵化器超過１５００家，國家備案眾創(chuàng)空間超過３０００家。五年累計(jì)新增孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)２０萬個(gè)，孵化畢業(yè)企業(yè)達(dá)５萬家；在孵企業(yè)Ｒ＆Ｄ累計(jì)投入超過１０００億元，獲得有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)超過２０萬件；上市和掛牌企業(yè)超過２０００家。國家級(jí)孵化器和國家備案眾創(chuàng)空間中，５０％以上具有創(chuàng)業(yè)投資功能，６０％搭建或共享公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，７０％以上從業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn)，８０％形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)體系；引進(jìn)海外孵化機(jī)構(gòu)１００家，在海外建立孵化機(jī)構(gòu)１００家。
完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條力推九大重點(diǎn)任務(wù)
值得關(guān)注的是，在秉持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，多元共存、協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)、持續(xù)創(chuàng)新，面向大眾、服務(wù)實(shí)體，科學(xué)評價(jià)、分類指導(dǎo)等發(fā)展原則基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》明確要求“著力推動(dòng)九大重點(diǎn)任務(wù)”。
具體包括，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)，支持孵化器多元化發(fā)展；優(yōu)化金融服務(wù)，推進(jìn)投資孵化融合發(fā)展；提升孵化質(zhì)量，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)精益發(fā)展；促進(jìn)開放協(xié)同，加速創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)發(fā)展；增強(qiáng)區(qū)域合作，構(gòu)建孵化器協(xié)調(diào)式發(fā)展；融入全球網(wǎng)絡(luò)，注重孵化器國際化發(fā)展；推動(dòng)改革創(chuàng)新，促進(jìn)孵化器可持續(xù)發(fā)展；營造創(chuàng)業(yè)氛圍，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)文化繁榮發(fā)展；強(qiáng)化自律規(guī)范，形成孵化行業(yè)健康發(fā)展。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，推動(dòng)眾創(chuàng)空間質(zhì)效提升，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)科技企業(yè)加速器發(fā)展，加大專業(yè)孵化器布局力度；鼓勵(lì)孵化模式創(chuàng)新，支持集團(tuán)連鎖孵化、企業(yè)內(nèi)生孵化、平臺(tái)開放孵化等新型孵化器建設(shè)，形成多元孵化、協(xié)同促進(jìn)的孵化器發(fā)展新格局。
同時(shí)，強(qiáng)化孵化器投融資服務(wù)，加強(qiáng)資本驅(qū)動(dòng)功能，圍繞創(chuàng)業(yè)鏈部署資金鏈，建立由孵化器自有資金和外部資本共同構(gòu)成的多層次創(chuàng)業(yè)孵化投融資服務(wù)體系，滿足不同階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)對資金的需求，深化“投資＋孵化”發(fā)展模式。
此外，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)手段提升孵化器開放發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化市場化資源整合鏈接能力，整合各類創(chuàng)業(yè)要素；支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)。
《規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域孵化器的交流合作，完善區(qū)域孵化器網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮行業(yè)組織促進(jìn)區(qū)域合作的平臺(tái)作用，強(qiáng)化中心城市和高新區(qū)對周邊縣市區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成區(qū)域內(nèi)部協(xié)同、跨區(qū)域協(xié)調(diào)、各層級(jí)全覆蓋的孵化器發(fā)展格局。
據(jù)悉，為保證發(fā)展目標(biāo)的順利完成及重點(diǎn)任務(wù)的順利實(shí)施，《規(guī)劃》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、政府分級(jí)分類引導(dǎo)、政策、強(qiáng)化考評、宣傳等方面加強(qiáng)保障，旨在推動(dòng)孵化器行業(yè)規(guī)范和創(chuàng)新向更高水平發(fā)展，以迎接歷史發(fā)展新階段。（本報(bào)記者于大勇）
上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高
