交通運輸部關(guān)于加快建立健全現(xiàn)代公路工程標準體系的意見

交通運輸部關(guān)于加快建立健全現(xiàn)代公路工程標準體系的意見

交公路發(fā)〔2023〕132號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，強化工程技術(shù)支撐，加快建立健全現(xiàn)代公路工程標準體系，推動公路交通高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞加快建設(shè)交通強國，堅持服務(wù)大局、強化標準供給，堅持分級管理、整合提升，堅持先進適用、創(chuàng)新引領(lǐng)，堅持開放融通、共建共享，結(jié)合交通強國試點等工作，加快推進公路工程技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，不斷建立健全貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)高質(zhì)量要求、適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的現(xiàn)代公路工程標準體系，提升公路工程技術(shù)標準適用性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性，推動中國公路工程技術(shù)和標準進入世界前列，為建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的公路交通提供有力支撐。

　　二、著力建立健全現(xiàn)代公路工程標準體系

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)高質(zhì)量的公路工程通用標準。

　　1.強化基礎(chǔ)標準。以基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和制度規(guī)則“軟聯(lián)通”為導向，強化公路基礎(chǔ)設(shè)施、勘察設(shè)計、施工、檢測、驗收、養(yǎng)護、運營、管理等基礎(chǔ)性標準制定，提煉并加強總體性和共性技術(shù)要求，不斷完善公路工程基礎(chǔ)標準。

　　2.強化公路工程質(zhì)量和安全標準供給。以現(xiàn)代工程技術(shù)理論為支撐，以公路全生命周期理念為指引，不斷完善技術(shù)標準，提升公路工程質(zhì)量、安全耐久水平以及公路網(wǎng)的韌性。深入推進先進的智能化、標準化現(xiàn)代工程設(shè)計施工，加大高性能材料、現(xiàn)代化裝備以及施工技術(shù)的工程應(yīng)用。提高公路路面、橋梁結(jié)構(gòu)等建造制造質(zhì)量和安全耐久水平，促進公路建造制造工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　3.推進公路生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展標準制定。堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展理念，推進公路生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展相關(guān)技術(shù)標準研制。加大公路路域環(huán)境保護、生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)修復與恢復、路面降噪等技術(shù)標準制定。促進公路節(jié)約集約高效利用土地資源，推動通道及線位科學合理布設(shè)、綜合利用相關(guān)技術(shù)標準制定。推進廢舊材料循環(huán)利用、綠色低碳服務(wù)區(qū)建設(shè)運營等技術(shù)標準制定。

　　4.大力發(fā)展公路數(shù)字化標準。加大北斗等新一代通信信息技術(shù)與現(xiàn)代公路工程技術(shù)的融合應(yīng)用。以安全、高效、智慧、融合為主線，統(tǒng)一數(shù)據(jù)技術(shù)要求，實現(xiàn)由設(shè)計到施工、管理、養(yǎng)護、運營的數(shù)字化和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，推進公路數(shù)字模型和數(shù)字孿生應(yīng)用，推動智慧公路發(fā)展，推進行業(yè)標準數(shù)字化、國際化共享。

　?。ǘ┘訌娕c綜合交通設(shè)施標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動公路與城市道路、軌道交通、機場等交通運輸形式的統(tǒng)籌布局和科學銜接，保障通道資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施順暢連接共建、運行管理有效協(xié)同、應(yīng)急保障協(xié)作有序。加強公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運輸服務(wù)網(wǎng)、通信信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合技術(shù)標準制定。

　　（三）加大標準對重大戰(zhàn)略重大工程的支撐和有效供給。以服務(wù)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略和出疆入藏等重大工程建設(shè)需求為導向，加大多交通荷載復雜立體工程、大斷面復合公路通道、地下高速公路、八車道及以上公路、穿山越嶺特長隧道、跨江跨海通道的橋梁隧道、長大下坡等復雜路段和高原凍土特殊地形地貌地區(qū)高速公路等技術(shù)標準（含定額）的研究制定。

　?。ㄋ模┩七M工程管理標準化現(xiàn)代化。總結(jié)現(xiàn)代工程管理經(jīng)驗成果，提升管理理念、管理技術(shù)和管理方法，制定和完善工程項目管理標準。結(jié)合投融資模式轉(zhuǎn)變，深化工程管理專業(yè)化、標準化、精細化轉(zhuǎn)型提升，注重數(shù)字化賦能，創(chuàng)新監(jiān)管方式。完善代建制、設(shè)計施工總承包等建設(shè)管理方式，優(yōu)化管理流程。加強工程項目的全過程造價要素管理，推進造價信息清單化、數(shù)字化和造價管理標準化，做好大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和定額標準動態(tài)更新，有效控制工程造價。

　?。ㄎ澹┩晟瓶沙掷m(xù)公路養(yǎng)護標準。以養(yǎng)護作業(yè)專業(yè)化、養(yǎng)護決策科學化、養(yǎng)護技術(shù)現(xiàn)代化為重點，提升在役公路基礎(chǔ)設(shè)施維護養(yǎng)護、安全耐久和防災(zāi)抗災(zāi)水平，強化橋隧等結(jié)構(gòu)承載力評定與檢測、加固等技術(shù)標準制定。加強跨江海跨峽谷、高寒高海拔、荒漠戈壁、軟弱地質(zhì)等復雜環(huán)境公路結(jié)構(gòu)物監(jiān)測技術(shù)及維修養(yǎng)護標準制定。完善預防性、智能化、快速養(yǎng)護以及養(yǎng)護施工作業(yè)區(qū)、主要易損構(gòu)件等重要領(lǐng)域養(yǎng)護技術(shù)標準制定。

　?。┘訌姽愤\營標準制定。依法制定公路運營管理標準，加強公路橋梁、隧道等設(shè)施限載、限尺寸相關(guān)標準以及大件運輸承載限制指標條件和公路運行監(jiān)測技術(shù)等運營管理標準的制定，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施運行效率、安全水平。建立健全山區(qū)、陡坡、冰雪、高原等復雜環(huán)境下及地震、泥石流、崩塌、洪水等自然災(zāi)害防治技術(shù)標準。

　　（七）嚴格規(guī)范路政管理標準。以推動公路管理規(guī)范化、專業(yè)化、便利化為導向，補充完善路產(chǎn)保護、涉路施工、大件運輸、違法超限運輸治理、執(zhí)法程序、執(zhí)法站所裝備、公路路域環(huán)境綜合評價等管理技術(shù)標準，提升公路路政管理服務(wù)水平。

　　三、著力加強公路工程標準管理

　　（一）加強標準的編制管理。

　　1.強化行業(yè)強制性標準編制。以保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要為重點，進一步精簡優(yōu)化公路工程強制性行業(yè)標準，突出關(guān)鍵強制性指標和技術(shù)要求，體現(xiàn)強制性、基礎(chǔ)性、統(tǒng)一性。地方交通運輸主管部門可依法制定高于國家和公路工程行業(yè)強制性標準要求的公路工程地方強制性標準。鼓勵各單位積極牽頭和參加行業(yè)強制性標準的制修訂工作。

　　2.優(yōu)化推薦性標準供給。及時了解行業(yè)公路工程技術(shù)創(chuàng)新成果，跟蹤總結(jié)交通強國試點應(yīng)用情況，不斷完善和豐富公路工程推薦性標準，突出系統(tǒng)性、專業(yè)性、操作性和技術(shù)引領(lǐng)作用，鼓勵地方和行業(yè)學會、協(xié)會等社會組織及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等，聚焦新技術(shù)、新工藝、新材料以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，制定滿足地方需求以及市場和創(chuàng)新需要的推薦性地方標準及團體標準或技術(shù)指南，推動區(qū)域和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵交通領(lǐng)域企事業(yè)單位強化企業(yè)主體責任，發(fā)揮創(chuàng)新能動性，制定和實施公路工程企業(yè)標準。

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　　公路工程行業(yè)標準使用者應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)強制性標準，積極采用行業(yè)推薦性標準。各地各單位要及時對標準使用情況進行反饋，對出現(xiàn)的問題及時告知相關(guān)部門和主編單位。相關(guān)部門和主編單位應(yīng)加強對公路工程行業(yè)標準使用的監(jiān)測評估，建立相應(yīng)機制，及時評估和修訂相關(guān)標準，可采用局部修訂等方式，完善相應(yīng)條款。交通運輸主管部門應(yīng)依法開展標準實施檢查監(jiān)督，重點加強強制性標準的實施監(jiān)督。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。部加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮部標準化管理委員會的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，部公路局加強公路工程標準的擬訂和監(jiān)督實施，與省級交通運輸主管部門、標準編制團隊和專家等共同發(fā)揮作用。各有關(guān)單位結(jié)合交通強國建設(shè)等示范試點和既有工程，加大技術(shù)研發(fā)力度，加強成果共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，協(xié)調(diào)解決重大工程技術(shù)難題，及時將成熟適用的工程技術(shù)成果納入相關(guān)標準。

　?。ǘ┘訌妼嵤┍Ｕ稀８骷壗煌ㄟ\輸主管部門要加大政策支持，積極創(chuàng)造有利條件，充分調(diào)動企事業(yè)單位和廣大工程技術(shù)人員積極性、主動性和創(chuàng)造性，吸引更多機構(gòu)和專家參與公路工程技術(shù)研發(fā)及標準制定。要依托重大工程，鼓勵創(chuàng)新主體積極爭取政府財政資金，引導社會資本開展技術(shù)攻關(guān)和標準制定工作。部組織開展公路工程行業(yè)標準制修訂專項行動，推動實現(xiàn)階段性目標。

　　（三）加強人才儲備。各有關(guān)單位要高度重視技術(shù)人才隊伍建設(shè)，加大公路工程建設(shè)、養(yǎng)護及運營管理實踐中工程技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)和使用，提升解決重大工程技術(shù)問題的能力和水平。加大各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)和儲備，培養(yǎng)更多應(yīng)用型、復合型技術(shù)人才。建立技術(shù)標準專家智庫，在項目立項、研發(fā)、成果驗收和推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，加大標準編制成果在各類人才評價等方面的應(yīng)用。

　?。ㄋ模┘訌妵H合作。依托國內(nèi)大市場，聯(lián)通國際市場，推進雙邊、多邊公路工程技術(shù)合作與交流，推動“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和與各國先進技術(shù)成果、標準共享“軟聯(lián)通”，推動雙邊多邊標準互認或標準統(tǒng)一。深化與相關(guān)國際組織合作，總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗和運用新理念，加大新技術(shù)研發(fā)及標準制定。健全多語種公路工程技術(shù)標準體系，提升國際化水平。鼓勵舉辦國際論壇、技術(shù)研討、合作交流等活動，開展國際合作研究和標準制定。

　　交通運輸部

　　2023年9月12日

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　　轉(zhuǎn)自：中國政府網(wǎng)

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