■ 2019年，我國(guó)煤炭消費(fèi)預(yù)計(jì)將保持基本平穩(wěn)，增量不大；國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放加快，主要煤炭鐵路運(yùn)輸通道能力增加，煤炭供應(yīng)能力進(jìn)一步增加，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。
■ 當(dāng)前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出，總體產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩將成為今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進(jìn)一步增加。
日前，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《2018煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》。"2019年，我國(guó)煤炭消費(fèi)預(yù)計(jì)將保持基本平穩(wěn)，增量不大；國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放加快，主要煤炭鐵路運(yùn)輸通道能力增加，煤炭供應(yīng)能力進(jìn)一步增加，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。"中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏在發(fā)布會(huì)上總結(jié)了煤炭行業(yè)2018年的發(fā)展，也給出了協(xié)會(huì)對(duì)煤炭行業(yè)2019年走勢(shì)的預(yù)判。
市場(chǎng)供需基本平衡
2018年，我國(guó)煤炭市場(chǎng)供需實(shí)現(xiàn)基本平衡。
2018年全國(guó)煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng)1%，從主要耗煤行業(yè)看，電力行業(yè)全年耗煤21億噸左右，鋼鐵行業(yè)耗煤6.2億噸，建材行業(yè)耗煤5億噸，化工行業(yè)耗煤2.8億噸，其他行業(yè)耗煤減少約6000萬(wàn)噸。
同時(shí)，煤炭供應(yīng)能力增強(qiáng)。一是產(chǎn)量增加。2018年全國(guó)原煤產(chǎn)量36.8億噸，同比增長(zhǎng)4.5%。二是進(jìn)口量增加。2018年全國(guó)煤炭進(jìn)口2.81億噸，同比增長(zhǎng)3.9%；出口493.4萬(wàn)噸，同比下降39%；凈進(jìn)口2.76億噸，同比增長(zhǎng)5.2%，為近四年來(lái)最高水平。三是煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)量增加。2018年全國(guó)鐵路累計(jì)煤炭運(yùn)輸量完成23.81億噸，同比增長(zhǎng)10.3%。主要港口發(fā)運(yùn)煤炭8.1億噸，同比增長(zhǎng)7.5%。
另外，煤炭庫(kù)存發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。2018年末，重點(diǎn)煤炭企業(yè)存煤5500萬(wàn)噸，同比減少609萬(wàn)噸，下降10%，處于較低水平全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.31億噸，同比增加2395萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.4%，可用21天，存煤由產(chǎn)地向終端用戶轉(zhuǎn)移。
行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)
2018年，煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間波動(dòng)。動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格（5500大卡下水煤）穩(wěn)定在綠色區(qū)間，全年均價(jià)558.5元/噸，比上年下降9.5元/噸。現(xiàn)貨價(jià)格受市場(chǎng)預(yù)期影響波動(dòng)較大，價(jià)格總水平保持平穩(wěn)，秦皇島5500大卡下水煤市場(chǎng)平倉(cāng)價(jià)年內(nèi)最高770元噸，最低570元噸，但全年均價(jià)比上年僅增加9元/噸。
2018年，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2888.2億元，同比增長(zhǎng)5.2%。協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型企業(yè)利潤(rùn)總額（含非煤）1563億元，同比增長(zhǎng)26.7%。企業(yè)現(xiàn)金流明顯增加，規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率65.7%，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)。
另外，2018年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資回升。煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資自2013年以來(lái)連續(xù)下降，2018年投資同比增長(zhǎng)5.9%，其中民間投資增長(zhǎng)14.8%。
供需平衡基礎(chǔ)比較脆弱
"但也要看到，煤炭行業(yè)改革發(fā)展還面臨許多深層次的矛盾和問(wèn)題：全國(guó)總體煤炭產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，市場(chǎng)供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出，生產(chǎn)力水平有待提升，去產(chǎn)能和'三供一業(yè)'分離移交難、人才流失與采掘一線招工接替等問(wèn)題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。"姜智敏坦言。
分析2019年煤炭行業(yè)發(fā)展形勢(shì)時(shí)，姜智敏指出，從需求看，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的長(zhǎng)期發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步拉動(dòng)能源需求，電力在終端能源消費(fèi)中的比重越來(lái)越高，電煤需求預(yù)計(jì)還將有所增加。另一方面，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加，同時(shí)，科技進(jìn)步、國(guó)家治理大氣環(huán)境、節(jié)能減排，非化石能源對(duì)煤炭的替代作用不斷增強(qiáng)，煤炭消費(fèi)增速將有所下降。
從供應(yīng)看，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出，總體產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩將成為今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進(jìn)一步增加。根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，2019年企業(yè)排產(chǎn)新增煤炭產(chǎn)量1億噸左右；鐵路部門積極落實(shí)"調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)"的要求，煤炭鐵路運(yùn)力將進(jìn)一步增加；與此同時(shí)，隨著煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施不斷完善、環(huán)保措施逐步到位，產(chǎn)能利用率提高，煤炭有效供給質(zhì)量不斷提升。
行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)建議，今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)推動(dòng)能源革命和煤炭行業(yè)改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全行業(yè)要深入貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主攻方向，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。
建設(shè)以科技進(jìn)步為支撐的創(chuàng)新發(fā)展體系，建立和完善煤炭資源開(kāi)發(fā)利用綠色發(fā)展體系，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)體系。深入研究新一輪技術(shù)革命發(fā)展的前景、變化特征，按照煤炭工業(yè)科技發(fā)展"十三五"指導(dǎo)意見(jiàn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深入推動(dòng)重大工程示范和裝備研制，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)"兩化"深度融合，著力在煤炭安全高效綠色智能化開(kāi)采和清潔高效低碳集約化利用等方面取得突破，以科技創(chuàng)新支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善煤炭現(xiàn)貨市場(chǎng)，發(fā)展期貨市場(chǎng)。建立全國(guó)煤炭生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全煤炭應(yīng)急保障機(jī)制；推動(dòng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)間長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作。
建立以生態(tài)環(huán)境承載力確定資源開(kāi)發(fā)規(guī)模的評(píng)估機(jī)制、完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)原煤全部洗選，推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采，統(tǒng)籌推進(jìn)采煤塌陷區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加大力度支持燃煤電廠超低排放技術(shù)改造、高效煤粉型工業(yè)鍋爐、煤炭深加工、民用散煤清潔化技術(shù)和低階煤分級(jí)分質(zhì)技術(shù)發(fā)展。促進(jìn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈清潔高效利用，推動(dòng)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
同時(shí)，健全和完善煤炭產(chǎn)業(yè)政策保障體系。完善煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展相關(guān)政策，深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、供需基本平衡、行業(yè)效益提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)發(fā)展能力。加大政策支持力度，推動(dòng)獨(dú)立工礦區(qū)分離移交。
另外，建立煤炭行業(yè)高素質(zhì)人力資源支撐體系，建立健全煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保障體系，建立煤炭行業(yè)國(guó)際化發(fā)展的開(kāi)放體系。（記者 鄒潔）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)
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