我國物流業(yè)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展成果顯著

　　2017年，我國社會物流總額252.8萬億元；貨運量達到479億噸，公路、鐵路貨運量、港口貨物吞吐量多年來居世界第一；快遞業(yè)務量突破400億件……實體經濟的快速發(fā)展催生了日益旺盛的物流需求。

　　物流規(guī)模不斷擴張的同時，物流成本卻仍然較高，這一直是我國實體經濟發(fā)展中的一個痛點。雖然從2012年至2017年實現(xiàn)“五連降”，但我國物流總費用與GDP的比率仍高于主要發(fā)達國家8%—9%、新興經濟體11%—13%的水平。這既與我國產業(yè)結構和人口、產業(yè)空間布局有關，也反映出我國物流“成本高、效率低”問題仍然比較突出。物流業(yè)降本增效，還要使哪些招兒？

　　減稅降費，企業(yè)獲得感最直接

　　深圳市取消高速公路收費，2017年直接減少企業(yè)物流費用10.3億元。

　　在廣西南寧國際綜合物流園有限公司的車間里，叉車載著一箱箱老冰棍在裝卸點和冷庫之間往返，這個擁有廣西最大冷庫的企業(yè)主營保稅物流、冷鏈物流等業(yè)務，總經理何小紅告訴筆者，公司這幾年發(fā)展良好，離不開一系列物流降本增效政策的扶持，其中讓企業(yè)感覺最明顯的是土地使用稅的降低。“2015—2017年廣西壯族自治區(qū)政府對物流企業(yè)自有的倉儲用地減半計征城鎮(zhèn)土地使用稅，公司每年上繳的稅費減少90多萬元。”

　　跟何小紅感受一致，調查中很多企業(yè)認為，減稅降費帶來的獲得感最為直接明顯。

　　在減稅方面，除了土地使用稅之外，各地還對物流相關企業(yè)的企業(yè)所得稅、車輛車船使用稅等實行不同程度的優(yōu)惠政策。比如廣東省從2018年開始，將車輛車船稅降低到法定稅率最低水平，預計年減稅18億元。

　　降費更是各地壓縮物流成本的重中之重。

　　通行費一直是物流企業(yè)比較沉重的負擔，今年的《政府工作報告》明確提出，深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。在“路”上下功夫降成本，深圳走在了全國前列。據(jù)深圳市發(fā)改委服務業(yè)發(fā)展處處長賴向群介紹，深圳市取消高速公路收費，2017年直接減少企業(yè)物流費用10.3億元，“過去由于高速公路收費，70%的貨車走城市道路，造成城市擁堵，因此取消高速公路收費不僅減輕了企業(yè)負擔，還提高了整個城市的運行效率。”從廣東全省來看，截至目前，已取消了18個地市車輛通行費年票制、165個收費公路項目，撤銷58個普通公路收費站。

　　要將降費落到實處，不少企業(yè)認為，單降還不行，因為物流是一個包含運輸、儲存、采購、裝卸搬運、配送等多環(huán)節(jié)的長流程產業(yè)，成本構成也很復雜，收哪些費、降哪些費，最好能列出清單，讓企業(yè)有本明白賬。

　　以港口進口為例，就能數(shù)出十幾項費用，比如工廠至啟運港的運輸費用、啟運港港口費用、海運費、目的港港口作業(yè)包干費、目的港港口堆存保管費、口岸部門通關和檢驗檢疫費用、船舶訂艙費、文件費等等。“可見降低物流成本是一項系統(tǒng)工作。”某物流企業(yè)負責人建議，“要鏈條式梳理規(guī)范物流各個環(huán)節(jié)和每個節(jié)點上的各類收費，才能確保降費落到實處。”

　　簡政放權，降的也是“真金白銀”

　　企業(yè)呼聲最高的仍然是降低制度性交易成本。

　　物流成本中哪些成本最該降？呼聲最高的仍是制度性交易成本。“制度性交易成本不僅包括稅費這些企業(yè)直接掏出去的成本，還包括各種證照資質辦理、通關、審查等耗費時間成本，這些也是‘真金白銀’。”一家港口企業(yè)負責人告訴筆者，“從近幾年的情況看，政府部門降低制度性交易成本的效果也最顯著。”

　　瞄準物流降成本中制度性的難點、堵點，國家發(fā)改委協(xié)調出臺了多項針對性的政策措施。比如出臺“兩檢合并”政策，將貨運車輛的安全技術檢驗和綜合性能檢測依法合并，降低物流企業(yè)檢測費用和時間成本。還有將跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網，將原先需要由沿途省份逐一審批的許可證辦理程序調整為由啟運地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。此外，還完善了交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度，打通增值稅鏈條的初始環(huán)節(jié)。

　　各地也紛紛打出“放、管、服”組合拳，因地制宜降成本。

　　放得徹底。廣東推行“零上門”，依法委托下放一批道路運輸省級行政許可事項，積極開展“互聯(lián)網+車輛審驗”模式，實現(xiàn)企業(yè)運輸車輛年審業(yè)務辦理“零上門”。廣西則打開國際貿易的“單一窗口”，比如海港口岸運輸工具百分百使用“單一窗口”申報，開發(fā)建設船舶進出口岸一次申報應用系統(tǒng)和船舶電子驗證通關系統(tǒng)，不同部門要求的船舶聯(lián)檢核放申報數(shù)據(jù)大幅縮減。

　　管得明白。廣西在持續(xù)清理行政審批中介服務事項的同時，也公布保留的行政審批中介服務事項目錄，列明保留的82項，讓企業(yè)能夠對照明白，哪些中介服務費不該交。

　　服務到位。除了“只進一扇門”“最多跑一次”等“互聯(lián)網+政務服務”的普遍做法之外，物流領域政府服務還有更多高招。比如通過各種基礎設施建設，幫助企業(yè)打通物流環(huán)節(jié)，實現(xiàn)降本增效。

　　廣東省也通過加強重大項目建設，完善物流基礎設施體系，比如積極推進多式聯(lián)運重大項目建設，強化重要港口與鐵路、公路的銜接，完善港口集疏運體系。

　　創(chuàng)新協(xié)同，智慧物流更省錢

　　東莞深赤灣港口插上智能技術的“翅膀”，運行更“聰明”。

　　物流降成本，各地不僅通過制度創(chuàng)新做減法，更通過技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新做加法。

　　東莞深赤灣是國家第一批指定糧食進口口岸，2017年港口復合肥進口量占全國58%。由于供需信息不對稱，過去這里經常呈現(xiàn)出“忙時雜亂、閑時荒廢”的無序景象。碼頭在淡季時資源閑置無用，旺季時車、船集中到港，不僅增加物流成本，大量車船排隊等候時還存在安全隱患。

　　如今插上智能技術的“翅膀”后，港口運行“聰明”多了。

　　深赤灣港務公司副總經理鄭林偉介紹，數(shù)字化生產管理系統(tǒng)、無人值守地磅、手持終端理貨、智能閘口、港口作業(yè)無紙化等新技術，讓碼頭游刃有余地安排客戶，擁堵現(xiàn)象消失了，閑置時段也利用了起來，整體物流成本大大降低。“比如大規(guī)模建設全自動化倉庫降低了大宗貨物的損耗。過去糧食及化肥的損耗在0.5%—0.6%之間，現(xiàn)在已經降低至0.1%左右。”鄭林偉舉例說。

　　不僅專注于單項創(chuàng)新，不少省市還著眼整體，政企協(xié)同搞起了供應鏈創(chuàng)新。供應鏈企業(yè)為更多企業(yè)提供一體化物流管理綜合服務，將很多個體企業(yè)從繁重且低效的自建物流中解放出來，降低社會整體物流費用。

　　廣西北部灣港務集團對北海誠德鎳業(yè)有限公司提供“港—工—貿”一體化全供應鏈服務后，北海誠德的物流成本大幅降低，每噸貨物物流成本省下250元，一年節(jié)約成本超過6億元，跑贏了全國絕大多數(shù)不銹鋼企業(yè)的“成本賬”。

　　國家發(fā)改委經貿司相關負責人表示，國家發(fā)改委正在協(xié)調推動更多“簡政、減稅、降費”政策措施的出臺實施，并且繼續(xù)積極開展物流創(chuàng)新試點示范，為物流業(yè)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更好條件。（趙展慧 李剛 劉佳華）

　　轉自：中國水運報

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