房地產(chǎn)長效機(jī)制或已有草案 初步文件今年或發(fā)布

　　25日，中央政治局會議提出，要加快形成促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。

　　值得注意的是，這次中央對于長效機(jī)制的提法用的是“加快形成”四個字，而去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年政府工作報告的提法分別是“加快研究建立”和“加快建立和完善”，對于這一措辭的變化，接受證券時報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)長效機(jī)制或已有了草案，需要加快達(dá)成共識并盡快形成正式可提交的方案，但這一過程還需要各方面政策慢慢落地和完善。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭接受證券時報記者采訪時表示，這一措辭反映出國家對于建立長效機(jī)制還是在加速推進(jìn)過程中的。“上周發(fā)改委副主任有個說法是‘目前國家正在緊鑼密鼓研究制定保證房地產(chǎn)長期持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制，成熟的時候可以付諸實施’，這意味著可能已經(jīng)初步形成了一個文件，估計這個文件今年會發(fā)布出來。”他說。

　　“但是發(fā)布文件和形成長效機(jī)制還是有差異的，因為形成長效機(jī)制需要一個漸進(jìn)過程，里面包含很多環(huán)節(jié)，如金融、稅收、土地供應(yīng)、住宅等等，因此出臺文件本身是為了形成一個框架，然后加速推進(jìn)長效機(jī)制的形成。”楊紅旭說，“形成”則需要一些政策慢慢落地和完善，比如持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅，今年立法中沒有行動，這樣至少在這個長效機(jī)制文件中估計對房產(chǎn)稅會是“加快立法”這樣的措辭，但它畢竟是沒有出來，由加快立法到落地，再到對市場形成有效影響，還是需要過程的。所以“加快形成”不僅是發(fā)文件的問題，還是推進(jìn)各方面措施落地的問題，這個需要過程。

　　新城控股高級副總裁歐陽捷接受證券時報記者采訪時指出，長效機(jī)制是一個非常大的課題，短期來看，長效機(jī)制影響房地產(chǎn)與國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、城市化布局與城鎮(zhèn)化進(jìn)程；長期來看，長效機(jī)制與土地和資本供給制度、居民財富轉(zhuǎn)移與稅制安排都有關(guān)系，它不僅僅是房地產(chǎn)業(yè)本身的長效機(jī)制，更是未來國家長遠(yuǎn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的基石，也是涉及財政體制、金融體制、土地管理體制、城市管理體制、國家與企業(yè)個人財富分配體制的重大改革課題。從前期的“加快研究建立”到“加快建立和完善”，意味著長效機(jī)制或已有了草案，但顯然尚未形成共識。目前的“加快形成”意味著需要加快達(dá)成共識并希望盡快整合草案形成正式可提交的方案。

　　同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉接受證券時報記者采訪時則指出，房地產(chǎn)長效機(jī)制有必要加快形成，早在2013年中央就正式提及綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段逐步建立長效調(diào)控機(jī)制，本屆政府上任以來已經(jīng)在進(jìn)行各方面的調(diào)整，比如推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度、推動房地產(chǎn)稅立法、探索用房地產(chǎn)稅代替房產(chǎn)稅等措施。在不動產(chǎn)登記方面，2018年前不動產(chǎn)登記系統(tǒng)將形成，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)將實現(xiàn)，這為房地產(chǎn)稅的征收奠定技術(shù)基礎(chǔ)，同時也為“差別化”樓市調(diào)控提供政策依據(jù)，也是構(gòu)建房地產(chǎn)長效機(jī)制非常重要的環(huán)節(jié)。在房地產(chǎn)稅立法方面，有可能對房地產(chǎn)交易、持有等各環(huán)節(jié)進(jìn)行稅費的調(diào)整，推進(jìn)房地產(chǎn)市場調(diào)控向經(jīng)濟(jì)手段、市場手段轉(zhuǎn)變。

　　張宏偉認(rèn)為，今后最有可能直接推進(jìn)的是房地產(chǎn)稅，一攬子關(guān)于房地產(chǎn)稅方面的稅制改革的頂層設(shè)計有可能逐步推出，以逐步完善作為樓市調(diào)控長效機(jī)制三大體系之一的財稅政策與措施。但鑒于工作難度、利益博弈等前車之鑒，房地產(chǎn)稅正式推進(jìn)的時間點有可能在2020年之后的兩三年時間里。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報

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