日前,國家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見》,要求各級(jí)價(jià)格主管部門“完善生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制,健全差別化價(jià)格機(jī)制,完善可再生能源價(jià)格機(jī)制,圍繞污水和垃圾處理、再生水回收利用、北方地區(qū)清潔供暖、成品油質(zhì)量升級(jí)等領(lǐng)域制定完善綠色消費(fèi)價(jià)格政策”。
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生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制連接著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù),不僅是一項(xiàng)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的環(huán)境保護(hù)政策,也是解決社會(huì)公平、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)責(zé)任的主要手段。以上這些深化生態(tài)文明體制改革的舉措,將為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的制度保障。
目前,我國生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制還存在一些問題。一方面是,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制力度不大、范圍較小、標(biāo)準(zhǔn)偏低,森林等自然資源價(jià)值被嚴(yán)重低估,不僅影響到了地方生態(tài)保護(hù)的積極性,也阻礙了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面是,生態(tài)資金渠道和補(bǔ)償模式單一,沒有東中西區(qū)域的差別。
國家應(yīng)進(jìn)一步做出明確細(xì)化規(guī)定,建立多元化、市場(chǎng)化、科學(xué)化的水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。具體來看,首先,要擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象和范圍。借鑒先行城市的補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn),對(duì)補(bǔ)償主客體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償制度調(diào)整進(jìn)行深入研究。將生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶鷶U(kuò)大至飲用水源、重要集中式環(huán)保設(shè)施、生態(tài)控制線、河流水環(huán)境與重要濕地,實(shí)現(xiàn)禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。將綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)與污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模納入到補(bǔ)償機(jī)制中。
其次,進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹С至Χ?,建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整長效機(jī)制,適時(shí)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),從而提高各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)農(nóng)戶參與生態(tài)保護(hù)的積極性。
再次,完善補(bǔ)償模式多樣化?,F(xiàn)行的補(bǔ)償模式以政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主,輔以一次性補(bǔ)償、對(duì)口支援、專項(xiàng)資金資助和稅賦減免等。應(yīng)堅(jiān)持多樣化模式,同時(shí)避免模式選擇的隨意性、補(bǔ)償額的隨意性。應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則,規(guī)范補(bǔ)償模式的選擇與實(shí)施。
轉(zhuǎn)自:證券日?qǐng)?bào)