城市數(shù)字化面臨關(guān)鍵堵點(diǎn) “數(shù)據(jù)孤島”亟待破解

　　近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在重慶召開，首批城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例名單對(duì)外公布，彰顯了我國(guó)在數(shù)字社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展成果。

　　不過，多位專家指出，盡管我國(guó)在數(shù)據(jù)流通交易上已取得一系列成就，但“數(shù)據(jù)孤島”仍是當(dāng)下城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的關(guān)鍵堵點(diǎn)，亟待解決。

　　“數(shù)據(jù)孤島”亟待破解

　　在本批典型案例中，重慶“天空地網(wǎng)”立體感知系統(tǒng)和青島智能交通管理系統(tǒng)展示了城市智能管控的成效，通過綜合運(yùn)用多種技術(shù)手段，提升了城市管理的能力和安全性。

　　但北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王夢(mèng)凡認(rèn)為，數(shù)據(jù)孤島問題是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一大障礙，不同部門和行業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘限制了數(shù)據(jù)的流通與共享，還可能引發(fā)數(shù)據(jù)安全隱患。同時(shí)，數(shù)據(jù)隱私保護(hù)也是一個(gè)重要問題，需要在保障個(gè)人隱私的同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效利用。此外，技術(shù)更新?lián)Q代的快速性對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)體系構(gòu)成了挑戰(zhàn)，迫切需要完善相關(guān)立法以適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展需求。

　　北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員王鵬強(qiáng)調(diào)，各部門、各企業(yè)間存在“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，數(shù)據(jù)格式與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)接口不兼容，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法有效流動(dòng)和共享。此外，平臺(tái)效能不顯著也是一大挑戰(zhàn)，盡管許多城市已建立各類數(shù)字化管理平臺(tái)，但平臺(tái)功能單一，缺乏綜合性、協(xié)同性強(qiáng)的服務(wù)，難以滿足復(fù)雜多變的城市治理需求。公眾參與不充分和技術(shù)融合不深入也是制約城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要因素。

　　在數(shù)據(jù)資源供給方面，中國(guó)聯(lián)通研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心總監(jiān)楊錦州建議，加強(qiáng)城市“底座”共建共享，通過城市運(yùn)行和治理智能中樞實(shí)現(xiàn)物聯(lián)感知等平臺(tái)能力整合，為全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供開放兼容、共性賦能、安全可靠的“數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境”；構(gòu)建清晰的建設(shè)運(yùn)營(yíng)架構(gòu)、利益分配和評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，打通制約數(shù)據(jù)流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)等方面的理論研究，探索政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的互通機(jī)制，制定數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享、利用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　協(xié)同合力尚難形成

　　國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏在推進(jìn)會(huì)上表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局將突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。這一舉措旨在支持重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)研制，強(qiáng)化重要標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和推廣，提升規(guī)范化發(fā)展水平。

　　楊錦州指出，在數(shù)據(jù)資源供給方面存在重局部輕協(xié)同的現(xiàn)象，導(dǎo)致信息化建設(shè)呈現(xiàn)出碎片化局面，跨層級(jí)、跨地域、跨部門的協(xié)同合力難以形成。在數(shù)據(jù)資源流通方面，存在重資產(chǎn)輕流通的現(xiàn)象，各行業(yè)數(shù)據(jù)管理模式不同、數(shù)據(jù)內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致數(shù)據(jù)流通不暢。在數(shù)據(jù)要素融合應(yīng)用方面，則存在重建設(shè)輕應(yīng)用的現(xiàn)象，部分?jǐn)?shù)據(jù)并未進(jìn)行深度融合，應(yīng)用開發(fā)中的“智能”只是個(gè)概念。

　　金智維副總裁、行業(yè)研究院院長(zhǎng)姜志剛表示，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池、規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并形成數(shù)據(jù)資源目錄、搭建基層減負(fù)“一張表”信息系統(tǒng)以及構(gòu)建RPA數(shù)字生產(chǎn)力分發(fā)系統(tǒng)等措施來減輕基層負(fù)擔(dān)并提高數(shù)據(jù)管理的效率。

　　聯(lián)想新視界CTO田日輝認(rèn)為，AI與元宇宙技術(shù)的結(jié)合正在推動(dòng)智慧城市的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新階段，通過創(chuàng)建高度交互的三維仿真場(chǎng)景優(yōu)化城市規(guī)劃，利用AI超級(jí)終端提高智慧應(yīng)急響應(yīng)速度和處理能力，并為軌道交通集團(tuán)提供智能化管理方案降低能耗，推動(dòng)城市交通高效、智能、環(huán)保發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和居民高質(zhì)量生活目標(biāo)。

　　針對(duì)技術(shù)更新?lián)Q代的快速性對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)體系構(gòu)成的挑戰(zhàn)，王夢(mèng)凡建議，立法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，確保法律制度與技術(shù)發(fā)展同步。同時(shí)，政府部門、企業(yè)和個(gè)人也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的法律合規(guī)性審查，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　　賀可嘉通過分析典型案例提出，應(yīng)鼓勵(lì)政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間的跨界合作，設(shè)立專門的創(chuàng)新孵化器，支持初創(chuàng)企業(yè)在數(shù)字化領(lǐng)域的探索與實(shí)踐，培育本土創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。此外，建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，允許第三方開發(fā)者接入并利用相關(guān)數(shù)據(jù)研發(fā)新的應(yīng)用和服務(wù)，也是促進(jìn)生態(tài)持續(xù)創(chuàng)新的重要舉措。（記者孫廣見）

　　轉(zhuǎn)自：新華財(cái)經(jīng)

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