以新質(zhì)生產(chǎn)力更好賦能高質(zhì)量發(fā)展——當(dāng)前抓改革促發(fā)展觀察之一

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。

　　黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。一系列部署以改革進(jìn)一步塑造新動(dòng)能、激發(fā)新活力。

　　連日來，新華社記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)各部門謀新策、出實(shí)招，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新舉措、新進(jìn)展，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)壯大，為高質(zhì)量發(fā)展注入推動(dòng)力、支撐力。

　　向“新”而進(jìn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)添動(dòng)力

　　位于重慶渝北區(qū)的賽力斯汽車超級(jí)工廠，機(jī)械手臂“絲滑”運(yùn)轉(zhuǎn)，超3000臺(tái)機(jī)器人智能協(xié)同，最快30秒下線一輛新能源汽車。

　　聚集一批整車企業(yè)，帶動(dòng)零部件配套企業(yè)加速崛起，產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同為當(dāng)?shù)負(fù)屨夹沦惖罉?gòu)筑優(yōu)勢(shì)。

　　“黨的二十屆三中全會(huì)提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，這正是渝北下一步發(fā)展的方向?！庇灞眳^(qū)委書記楊曉云說，渝北努力迭代完善先進(jìn)制造業(yè)體系，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　上半年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)投資和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別同比增長(zhǎng)10.1%和11.7%，高于全部固定資產(chǎn)投資增速6.2和7.8個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)。3D打印設(shè)備、新能源汽車、集成電路產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)51.6%、34.3%、28.9%。

　　當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，但錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)不動(dòng)搖，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持基本盤穩(wěn)定的同時(shí)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)升級(jí)：

　　布局新賽道，服務(wù)機(jī)器人、新能源汽車、太陽能電池等智能綠色新產(chǎn)品表現(xiàn)亮眼；挖掘新潛能，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)催生新的消費(fèi)場(chǎng)景，消費(fèi)新模式涌現(xiàn)；新技術(shù)繼續(xù)賦能綠色發(fā)展，清潔能源生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

　　面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和加速演進(jìn)的技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革，要用創(chuàng)新增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，進(jìn)一步掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　以新質(zhì)生產(chǎn)力為重要抓手，中央和國(guó)家部門出臺(tái)一系列重大部署，抓改革、增活力、育新機(jī)——

　　提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能：構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革；

　　激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力：堅(jiān)持稅制改革與減稅降費(fèi)協(xié)同推進(jìn)，努力讓科技創(chuàng)新領(lǐng)域和中小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)得到更大支持；

　　營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境：大到構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，細(xì)到推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展耐心資本，一個(gè)個(gè)政策同向發(fā)力、形成合力。

　　把握新機(jī)遇、立足轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，各地主動(dòng)作為——

　　“數(shù)據(jù)正常，可以試飛！”6月25日，武漢市南三環(huán)線附近的一處無人機(jī)測(cè)試場(chǎng)，隨著指令輸入，不同型號(hào)的無人機(jī)躍上天空。

　　不久前，武漢發(fā)布支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，從支持設(shè)立低空試點(diǎn)航線到加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)金融支持，通過體制機(jī)制的建設(shè)和真金白銀的投入推動(dòng)打造低空經(jīng)濟(jì)高地。

　　加快制度供給、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)：河南省科技廳出臺(tái)大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的措施；廣東集中力量打造一批新的萬億級(jí)、5000億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；依托成熟的焦?fàn)t煤氣制甲醇技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，山西晉中加快構(gòu)建千億級(jí)甲醇經(jīng)濟(jì)生態(tài)……

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭麗巖說，新動(dòng)能的培育不是一蹴而就，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中也會(huì)遇到挑戰(zhàn)。積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)、堅(jiān)定發(fā)展信心，全力以赴推動(dòng)改革任務(wù)落地見效，將為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和制度保障。

　　以“質(zhì)”求變，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓潛力

　　新質(zhì)生產(chǎn)力，起點(diǎn)是“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，各地正加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。

　　量子點(diǎn)光譜傳感技術(shù)，這個(gè)從實(shí)驗(yàn)室走出的“黑科技”，正應(yīng)用到河湖水庫的監(jiān)測(cè)中。

　　清華大學(xué)博士生導(dǎo)師、芯視界（北京）科技有限公司創(chuàng)始人鮑捷告訴記者，基于量子點(diǎn)光譜傳感技術(shù)，團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)了微型光譜儀和智慧水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在科技成果轉(zhuǎn)化政策支持下，產(chǎn)品快速進(jìn)入應(yīng)用。一個(gè)個(gè)智能設(shè)備放入河道，成為水質(zhì)“偵察兵”，為精準(zhǔn)治污提供助力。

　　以“質(zhì)”求變，科技是根本動(dòng)力。

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”。其中明確，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

　　制度保障、政策發(fā)力。圍繞加快推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，改革持續(xù)推進(jìn)：

　　首臺(tái)（套）裝備集成大量自主創(chuàng)新，不能被市場(chǎng)門檻“卡”住。7月1日起，福建省促進(jìn)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例施行。

　　“出臺(tái)地方性法規(guī)，為的是從鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持推廣應(yīng)用、政策扶持等層面提供全流程、全鏈條、全方位的制度保障。”福建省工業(yè)和信息化廳總工程師施惠財(cái)說。

　　從推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同，到探索建立企業(yè)項(xiàng)目上升為國(guó)家項(xiàng)目的新機(jī)制，科技部明確下一步改革重點(diǎn)舉措。

　　科技部部長(zhǎng)陰和俊表示，要強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、科研力量、重大任務(wù)、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等六方面統(tǒng)籌。同時(shí)，抓住支撐產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)主體地位、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的制度政策體系，“突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)科技改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破”。

　　以“質(zhì)”求變，產(chǎn)業(yè)是著力點(diǎn)。

　　位于江蘇江陰的興澄特鋼，通過數(shù)字模擬把煉鐵高爐“裝”進(jìn)了電腦。計(jì)算模型控制著高爐內(nèi)部復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，數(shù)智化改造讓三座高爐的煤氣消耗量每年下降近1億立方米。

　　推陳致新，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：在制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程、工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新等政策推動(dòng)下，各地瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化，加快轉(zhuǎn)型。

　　與日俱新，壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)：遼寧結(jié)合地方實(shí)際布局無人駕駛船舶、人形機(jī)器人等；以中國(guó)光谷為中心，一條跨越武漢、鄂州等地的“光谷科創(chuàng)大走廊”越走越寬……

　　目前，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)46.3萬家，產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)加快壯大。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重約13%，工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量占全球比重超過50%。一組組數(shù)據(jù)印證了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的提速。

　　“黨的二十屆三中全會(huì)提出加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給、建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制、以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等舉措，各有側(cè)重、相輔相成?！鼻迦A大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜說，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力區(qū)域布局，經(jīng)濟(jì)韌性和潛力會(huì)不斷拓寬。

　　改革護(hù)航，持續(xù)釋放新活力

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵要形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，從實(shí)踐來看，還面臨一些現(xiàn)實(shí)問題和制度壁壘。面向未來，進(jìn)一步全面深化改革，著力破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和障礙，才能持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展的活力。

　　讓要素更順暢流動(dòng)——

　　近日，上海市浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)成果發(fā)布會(huì)集中發(fā)布的30個(gè)改革創(chuàng)新案例中，在生物醫(yī)藥行業(yè)建立高級(jí)職稱參評(píng)“直通車”、允許非公領(lǐng)域在崗專業(yè)技術(shù)人員直接申報(bào)高級(jí)職稱引發(fā)關(guān)注。

　　“不少科研項(xiàng)目都有對(duì)團(tuán)隊(duì)高級(jí)職稱比例的要求，這對(duì)缺乏高級(jí)職稱人才的民企來說，就構(gòu)成了障礙?！鄙虾＝芤曖t(yī)療科技有限公司總經(jīng)理趙洪兵說，浦東的制度創(chuàng)新打破壁壘，有利于釋放民企科研人員的活力。

　　從培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，引導(dǎo)更多資本流入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、大中小企業(yè)間創(chuàng)新協(xié)同，一系列改革部署，加快促進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說，接下來，還要以高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)的應(yīng)用場(chǎng)景豐富和創(chuàng)新收益放大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技變革。

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境——

　　7月30日，由工業(yè)和信息化部建設(shè)的中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行，完成對(duì)全國(guó)現(xiàn)有地（市）以上中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的全部聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)政策“一張網(wǎng)”匯集，“一站式”服務(wù)提供。

　　各地政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革不斷深入，管理效能提升推動(dòng)企業(yè)辦事成本持續(xù)降低。

　　“完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制”“加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”……黨的二十屆三中全會(huì)提出多項(xiàng)部署，著力創(chuàng)造更加公平、更有活力的創(chuàng)新環(huán)境。

　　擴(kuò)大高水平對(duì)外開放——

　　不久前，三星半導(dǎo)體全球分撥中心在江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)喬遷開業(yè)，從簽訂土地合同到取得施工許可證僅用4天，從開工建設(shè)到項(xiàng)目建成僅用400多天。

　　多位跨國(guó)公司高管表示，中國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力正在全球經(jīng)濟(jì)版圖里形成新的吸引力，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，將進(jìn)一步穩(wěn)固外資在華發(fā)展信心。

　　主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施……改革縱深推進(jìn)，釋放以高水平對(duì)外開放加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作共贏的強(qiáng)音。

　　面對(duì)壓力挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)回升向好，這既是堅(jiān)定發(fā)展信心的底氣所在，也為新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的培育創(chuàng)造有利條件。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程。保持定力、把準(zhǔn)方向，錨定黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)，朝著既定目標(biāo)一步一個(gè)腳印前進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)“新”潮澎湃。(記者：張辛欣、申鋮)

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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