三千億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持“兩新”

　　記者7月25日獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），明確由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力包括汽車(chē)報(bào)廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新在內(nèi)的大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

　　今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），對(duì)“兩新”工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕介紹，《行動(dòng)方案》提出的“四大行動(dòng)”都取得了積極成效。今年上半年，全國(guó)設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)17.3%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.8%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。上半年，限額以上單位（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬(wàn)元及以上的零售企業(yè)）家電和音像器材類(lèi)商品零售額同比增長(zhǎng)了3.1%，較去年同期增速加快了2.1個(gè)百分點(diǎn)。此次《若干措施》在現(xiàn)行“兩新”工作格局和政策體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，強(qiáng)化中央和地方聯(lián)動(dòng)。

　　具體來(lái)看，《若干措施》大幅度擴(kuò)大支持范圍。在設(shè)備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)之上，將超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。在消費(fèi)品以舊換新方面，將個(gè)人消費(fèi)者乘用車(chē)置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購(gòu)置等，一并納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍，以此更好滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求，不斷提高居民生活的品質(zhì)。

　　同時(shí)，大幅度優(yōu)化組織方式。推出3000億元左右資金，支持包括設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新兩個(gè)方向。在設(shè)備更新方面，安排近1500億元。充分考慮不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型項(xiàng)目的特點(diǎn)，降低資金申報(bào)的門(mén)檻，有效支持單體規(guī)模小、但是點(diǎn)多量大面廣的設(shè)備更新和技術(shù)改造。同時(shí)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，切實(shí)提高辦事效率。在消費(fèi)品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。

　　“與投資補(bǔ)助等傳統(tǒng)支持方式不同，這次向地方直接安排資金，賦予地方更大的自主權(quán)，在符合‘兩新’總體要求的情況下，充分發(fā)揮地方的創(chuàng)造力，也有利于更加快速便捷地將這些真金白銀的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者?！壁w辰昕說(shuō)。

　　此外，大幅度提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！度舾纱胧愤M(jìn)一步加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域更新?lián)Q新的補(bǔ)貼力度。比如，在汽車(chē)報(bào)廢更新方面，對(duì)符合條件的汽車(chē)報(bào)廢更新，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由此前的購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼1萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼7000元，分別提高到2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。在設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息方面，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體，中央財(cái)政給予設(shè)備更新貸款的貼息比例，從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是消費(fèi)者關(guān)心的家電產(chǎn)品，《若干措施》提出，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類(lèi)家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格15%的補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)買(mǎi)1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予5%的補(bǔ)貼。

　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，下一步，各地要按照要求，盡快制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真履行項(xiàng)目和資金管理的主體責(zé)任，切實(shí)管好用好補(bǔ)貼資金，不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)、“三?！敝С龅?，確保“真金白銀”的政策落到實(shí)處、早見(jiàn)成效。(記者 汪子旭)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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