利好政策頻出 強化要素支撐 多地發(fā)力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，已成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

　　2023年以來，一系列振興民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵政策舉措出臺，旨在促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。當(dāng)前，這些政策措施正在落地見效。近期，多地推出一系列政策舉措，強化要素支撐，進(jìn)一步切實提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　利好政策頻出

　　促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，解決民營企業(yè)后顧之憂，需要從土地、資金、人才等多方面協(xié)同發(fā)力。近期，多地發(fā)布相關(guān)政策積極推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　瞄定減稅降費，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，廣東江門市日前印發(fā)的《江門市促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若干措施》提出，將進(jìn)一步落實落細(xì)國家減稅降費措施，包括將小規(guī)模納稅人增值稅減免政策等延續(xù)實施至2027年底；延續(xù)實施銀行業(yè)金融機構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)以物抵債增值稅差額征稅、契稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策至2027年底；對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅，政策實施至2027年底等。在強化融資支持方面，鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新符合民營企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴大“政銀?！憋L(fēng)險補償資金池，深入實施“金種子”行動。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)帶來實實在在的獲得感，“真金白銀”的支持同樣必不可少。在強化對科技攻關(guān)的支持方面，北京市力度頗大：將探索采用以獎代補、貸款貼息、首購訂購等多種方式支持民企進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)和基礎(chǔ)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化；布局一批新型共性技術(shù)平臺，3年累計支持不超過5000萬元。在鼓勵民企“走出去”方面，將優(yōu)化跨境人民幣便利化政策，加快資質(zhì)互認(rèn)制度性突破。在促項目、供場景方面，將建立重大民間投資項目庫，2024年向社會公開推介一批總投資2000億元以上的項目。

　　在為民營企業(yè)輸送高質(zhì)量人才方面，廣州市集中發(fā)力。日前出臺的《廣州市支持民營經(jīng)濟發(fā)展條例》明確，將推動高校、職業(yè)院校等與民營經(jīng)濟組織建立人才培養(yǎng)合作模式，開展技術(shù)技能人才訂單式培養(yǎng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作、實習(xí)實訓(xùn)基地共建等人才培養(yǎng)模式。同時，為增強民營企業(yè)對高質(zhì)量人才的吸引力，廣州市還明確，將民營經(jīng)濟組織引進(jìn)的高層次、高學(xué)歷、高技能以及其他緊缺人才，按照規(guī)定在入戶、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供便利。

　　在促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)方面，山西省日前發(fā)布的《山西省促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動方案》提出，將引導(dǎo)健全公司治理、支持提升創(chuàng)新能力、支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加強民營經(jīng)濟人士隊伍建設(shè)4方面內(nèi)容，包括完成股份制改造并入庫的民營中小企業(yè)延續(xù)省級財政獎勵50萬元政策，構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新“小巨人”企業(yè)-制造業(yè)單項冠軍的梯度培育體系，對首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件給予獎勵資金等具體舉措。

　　強化要素支持

　　“從目前來看，一些民營企業(yè)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)和困難，要加大力度支持民營企業(yè)，提振民營企業(yè)信心并穩(wěn)定其預(yù)期。在改善民營企業(yè)經(jīng)營困境的同時，可以進(jìn)一步激發(fā)市場活力，繼而為國民經(jīng)濟回暖提供動力支撐?！毙菆D金融研究院高級研究員付一夫?qū)χ袊虉笥浾弑硎荆敖诙嗟貜娀刂С?，提升政?#39;含金量'，無疑釋放了積極信號，對于提振民營經(jīng)濟、激發(fā)市場活力而言具有重要意義?！?/p>

　　要素保障在促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大中發(fā)揮著重要作用。在強化要素保障方面，山西省自然資源廳副廳長、新聞發(fā)言人武耀文在山西省政府新聞辦3月25日舉行的新聞發(fā)布會上表示，將進(jìn)一步加大調(diào)研力度，摸清制約民營企業(yè)資源要素配置的堵點難點問題，并有針對性地制定相關(guān)措施；將繼續(xù)加大服務(wù)保障力度，繼續(xù)深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，進(jìn)一步完善公平的土地和礦產(chǎn)資源市場配置體系，全力高效服務(wù)好民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　付一夫認(rèn)為，在推動民營經(jīng)濟發(fā)展過程中，首先要厘清政府與市場的邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府幫扶引導(dǎo)作用，通過構(gòu)建公平公正、法治化、國際化的營商環(huán)境來切實支持民營企業(yè)的生存和發(fā)展；其次，要繼續(xù)支持中小微企業(yè)發(fā)展，針對中小微企業(yè)經(jīng)營壓力大、融資難融資貴等痛點，利用減稅降費、發(fā)放補貼、加大金融創(chuàng)新等多方面手段來改善其經(jīng)營處境，提振經(jīng)營信心，從而進(jìn)一步激發(fā)出市場活力；最后，要穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，保障各市場主體一視同仁，并通過保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益來激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家的開拓創(chuàng)新與奮發(fā)作為，繼而帶動民營企業(yè)繁榮壯大。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　“浙江的民營經(jīng)濟非?；钴S，經(jīng)營主體數(shù)量非常多?！?月27日，在國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會的第二場上，浙江省發(fā)展改革委主任杜旭亮表示，截至2023年年底，民營經(jīng)濟創(chuàng)造了浙江67.2%的生產(chǎn)總值、71.7%的稅收、80.2%的進(jìn)出口、87.5%的就業(yè)、96.9%的市場經(jīng)營主體；民營企業(yè)500強數(shù)量連續(xù)25年居全國首位。

　　在“以法治環(huán)境護(hù)航，讓民營企業(yè)放心投資”方面，浙江今年先后出臺《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展涉營商環(huán)境法規(guī)制度“立改廢釋”等工作，廢止、修改規(guī)章20件，清理規(guī)范行政規(guī)范性文件2379件，努力為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。

　　在“以政策環(huán)境引航，讓民營企業(yè)舒心經(jīng)營”方面，浙江同樣出臺了不少實實在在的新舉措。比如，為了進(jìn)一步破除“玻璃門”“隱形門”“彈簧門”，提出了“不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)”等“七個不準(zhǔn)”，努力消除民營企業(yè)公平參與招標(biāo)活動的障礙。

　　如何促進(jìn)民營經(jīng)濟更好發(fā)展？杜旭亮說，主要有以下舉措：一是以法治環(huán)境護(hù)航，讓民營企業(yè)放心投資；二是以政策環(huán)境引航，讓民營企業(yè)舒心經(jīng)營；三是以發(fā)展環(huán)境續(xù)航，讓民營企業(yè)安心發(fā)展。

　　杜旭亮表示：“既要關(guān)心民營企業(yè)飛得高不高，更要關(guān)心民營企業(yè)飛得累不累。為此，我們?nèi)σ愿盀槊駹I經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航，努力在環(huán)境上解壓、幫扶上解渴、發(fā)展上解憂，切實增強民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢?！?記者 王彤旭)

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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