“穩(wěn)外貿(mào)”要推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

　　在2月12日商務(wù)部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)2019年的外貿(mào)形勢(shì)，商務(wù)部表示，當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展仍然具有諸多有利因素。從國(guó)內(nèi)因素看，主動(dòng)擴(kuò)大開放，穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)顯現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快、企業(yè)活力增強(qiáng)等都為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。在提及2019年加快對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的舉措時(shí)，“推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”成為其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

　　中國(guó)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展，是我國(guó)勞動(dòng)成本、土地資源等比較優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)全球化轉(zhuǎn)移相結(jié)合的結(jié)果，是帶動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。盡管2017年以來(lái)加工貿(mào)易在出口總額中的占比逐步回落，但加工貿(mào)易也助推了中國(guó)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)順差。

　　隨著全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的深度調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，加工貿(mào)易發(fā)展也面臨新形勢(shì)，原有的成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸削弱，產(chǎn)業(yè)和訂單向外轉(zhuǎn)移也在加快，加工貿(mào)易的發(fā)展正面臨極大挑戰(zhàn)。加工貿(mào)易背后反映的是一個(gè)國(guó)家出口的加工深度和制造業(yè)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資金密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不可能一蹴而就。面對(duì)美國(guó)“制造業(yè)回流”、全球低端產(chǎn)業(yè)向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移加速的現(xiàn)狀，要充分認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)穩(wěn)定、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，因此切實(shí)推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大加工貿(mào)易出口，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高附加值、高增值率的加工貿(mào)易，逐步實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易價(jià)值的提升，對(duì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義重大。

　　對(duì)于中西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展而言，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與沿海省份加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全國(guó)對(duì)外貿(mào)易的平衡發(fā)展至關(guān)重要。推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展就要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易梯次分布和集聚發(fā)展，形成傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、勞動(dòng)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集聚、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的格局，從而實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值進(jìn)一步提高。

　　對(duì)于從事加工貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)主體而言，要強(qiáng)化加工貿(mào)易創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)性，要加快由加工組裝企業(yè)向技術(shù)、品牌、營(yíng)銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，注重技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力提升，借助加工貿(mào)易方式參與國(guó)際分工，融入跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈，消化吸收國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)合作，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)控制能力。注重自主品牌建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量提升，創(chuàng)建培育和收購(gòu)品牌，鼓勵(lì)商標(biāo)專利國(guó)際注冊(cè)，由單純的貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計(jì)、自有品牌方式發(fā)展。

　　推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，需要各級(jí)政府積極探索適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的加工貿(mào)易管理體制。進(jìn)一步完善重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入管理制度，建立負(fù)面清單管理制度，簡(jiǎn)化加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批流程，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，不斷提升綜合保稅區(qū)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管水平，在稅負(fù)公平、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。要盡快啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化”改革，簡(jiǎn)化和規(guī)范加工成品內(nèi)銷管理，優(yōu)化監(jiān)管方式，逐步實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為單元的監(jiān)管，規(guī)范出境加工監(jiān)管流程，加速推進(jìn)科技、海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、信用保險(xiǎn)等部門和單位與加工貿(mào)易企業(yè)的多方聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和服務(wù)。

　　面對(duì)2019年“穩(wěn)外貿(mào)”的目標(biāo)，要從國(guó)家戰(zhàn)略高度推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，重視加工貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步延伸加工貿(mào)易的增值鏈條，引導(dǎo)企業(yè)提升加工貿(mào)易價(jià)值環(huán)節(jié)，特別是關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件的自主研發(fā)生產(chǎn)能力，通過(guò)深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)有為政府加有效市場(chǎng)的合作，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化的營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)加工貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展提供助力。（特約評(píng)論員 秦夏）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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