“301調(diào)查”卷土重來(lái)？當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月14日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政備忘錄，授權(quán)審查所謂的“中國(guó)貿(mào)易行為”。根據(jù)授權(quán)，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤可能援引美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條，對(duì)中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域發(fā)起“301調(diào)查”。這一塵封已久的貿(mào)易武器，能否“死灰復(fù)燃”？
專家指出，因與WTO原則相悖，“301調(diào)查”已沉默多年。“301調(diào)查”中的“特別301調(diào)查”主要針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可謂“雷聲大、雨點(diǎn)小”，往往僅存在于“授意”階段而非真正實(shí)施，自WTO成立以來(lái)幾乎被束之高閣。“在中美利益相互交融日深，已經(jīng)形成你中有我、我中有你的緊密格局下，打貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有前途，沒(méi)有贏家，只會(huì)雙輸。”特朗普簽署備忘錄當(dāng)日，我國(guó)外交部發(fā)言人如是表示。
既然“301調(diào)查”對(duì)我國(guó)并非“致命武器”，美政府發(fā)出此信號(hào)究竟為那般？同濟(jì)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任張偉君教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，美對(duì)我知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題橫加指責(zé)，是貿(mào)易困境中的借口。張偉君分析指出，在中國(guó)加入WTO前，美國(guó)曾三次對(duì)中國(guó)發(fā)起“特別301調(diào)查”；在中國(guó)入世后，美國(guó)雖然繼續(xù)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力作為對(duì)華貿(mào)易施壓的手段，在《“特別301”報(bào)告》中將中國(guó)列入重點(diǎn)觀察國(guó)家，但并未實(shí)際啟動(dòng)“特別301調(diào)查”，而是利用WTO框架內(nèi)的爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)中國(guó)發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟。中國(guó)加入WTO后知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成績(jī)有目共睹，美國(guó)于是更多以人民幣匯率問(wèn)題向中國(guó)施壓，但隨著今年以來(lái)美國(guó)指責(zé)中國(guó)“操縱匯率”的借口失效，貿(mào)易爭(zhēng)端的重點(diǎn)才又轉(zhuǎn)向了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。
正如張偉君所言，隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已不再是我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的痛點(diǎn)。2016年美國(guó)《“特別301”報(bào)告》對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就加以肯定。當(dāng)前，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已今非昔比，成為中美關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器，兩國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作也不斷邁上新臺(tái)階。2016年美國(guó)《“特別301”報(bào)告》也提出，將在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法方面繼續(xù)與中國(guó)保持密切溝通與合作。
“‘301調(diào)查’既抹殺不了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)取得的成績(jī)，也不會(huì)改變中國(guó)既定戰(zhàn)略。”張偉君指出，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高度重視，我國(guó)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和司法水平不斷提高，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)也不斷增強(qiáng)，正在努力向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，因而無(wú)需對(duì)可能到來(lái)的“301調(diào)查”過(guò)多擔(dān)憂。“我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。中國(guó)企業(yè)也要進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，充分尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以誠(chéng)信為本，依靠技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌培育來(lái)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。”張偉君表示。（本報(bào)記者孫迪）
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