26日召開的國務院常務會議決定，進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批，持續(xù)降低制度性交易成本激發(fā)市場活力。
會議指出，在去年以來已全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務、社會保險、統(tǒng)計登記證“五證合一”改革的基礎(chǔ)上，全面推行“多證合一”，將涉及市場主體登記、備案等有關(guān)事項和各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上。
作為今年商事制度改革的重點工作之一，“多證合一”是市場準入便利化的進一步深化。
國家工商總局提出，今年10月要完成“多證合一”的目標。國家工商總局局長張茅在兩會期間曾表示，“多證合一”不僅是工商營業(yè)執(zhí)照的問題，證照辦理、特別是在網(wǎng)上辦理，涉及的部門都要完善信息共享系統(tǒng)。這涉及多個部門，要加強部門之間的協(xié)調(diào)、培訓和系統(tǒng)建設。
國家工商總局企業(yè)注冊局局長周石平說，推進“多證合一”，就是要在更大范圍、更深層次實現(xiàn)政府部門間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，為企業(yè)開辦、運行提供便利化服務。通過改革，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間，使營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實現(xiàn)“一照走天下”。
去年，全國多個地方試點開展“多證合一”登記制度改革，取得了積極成效，節(jié)約了企業(yè)辦事成本，進一步提升了行政效率，最大限度激發(fā)了市場活力。
據(jù)工商部門統(tǒng)計，今年一季度，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)480萬條相關(guān)信息及搜索行為數(shù)據(jù)約1億條分析，網(wǎng)民對市場準入環(huán)境的正面評價高達86.8%，比上年同期提高7.4個百分點。其中“五證合一”改革最受好評，滿意度高達99.5%。
會議決定，進一步梳理涉企證照事項。對沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設定的一律取消；對關(guān)系公共安全等需要繼續(xù)保留的要實行準入清單管理，并完善和加強事中事后監(jiān)管。
“既讓企業(yè)放開手腳，又對法規(guī)制度心存敬畏。”國家工商總局新聞發(fā)言人于法昌介紹，目前正在建設完善的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，積極推進信息歸集共享和協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管?，F(xiàn)如今，許多部門在辦理涉企事務時，只需登錄系統(tǒng)，便可輕松查詢行政許可、行政處罰、抽檢抽查、聯(lián)合懲戒等信息。
會議指出，加大部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復登記、重復提交材料。逐步使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)走天下的唯一“身份證”。
長期以來，各地區(qū)、各部門各自履行企業(yè)監(jiān)管職能，獨掌手中所擁有的企業(yè)信息，互不相通，導致出現(xiàn)“企業(yè)信息孤島”。國家工商總局企業(yè)監(jiān)督管理局局長馬夫說，這是國家簡政放權(quán)改革的又一創(chuàng)新舉措，有利于降低開辦企業(yè)的制度性成本，減少民眾創(chuàng)業(yè)費時費力現(xiàn)象，提高了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情。
會議提出，把設立外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)等5項前置審批事項改為后置審批。至此，本屆政府已將全部226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消。
專家表示，當前國家鼓勵全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)家和投資者更加需要相對穩(wěn)定的行政許可制度和改革政策環(huán)境。商事制度改革的意義就在于對接國際高標準的投資貿(mào)易規(guī)則，形成在全球具有競爭力和比較優(yōu)勢的開辦企業(yè)規(guī)則體系，進一步優(yōu)化法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。（記者趙文君）
轉(zhuǎn)自：新華社
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