2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織以來，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系日益密切，相互之間的影響也越來越大。從2004年起，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由長(zhǎng)期順差轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)性逆差，2015年逆差額達(dá)到462億美元，比2004年擴(kuò)大了8.8倍，年均擴(kuò)大23%；2016年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差雖同比減少了16.5%，但仍高達(dá)385.8億美元。
目前，中國(guó)是世界上最大的大豆、棕櫚油和棉花進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量占世界貿(mào)易量的比重從2001年的24.3%、9.7%和1.5%分別增長(zhǎng)到2015年的63.6%、14.6%和22.8%。“但中國(guó)在蔬菜、水果等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面相對(duì)還有比較優(yōu)勢(shì)。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心主任、中國(guó)貿(mào)促會(huì)農(nóng)業(yè)行業(yè)分會(huì)秘書長(zhǎng)倪洪興分析，上述農(nóng)產(chǎn)品的出口依然占優(yōu)勢(shì)。這一點(diǎn)也得到了數(shù)據(jù)的佐證：2016年，中國(guó)蔬菜出口147.2億美元，同比增長(zhǎng)11.0%，貿(mào)易順差141.9億美元，同比增長(zhǎng)11.5%。水果出口71.4億美元，同比增長(zhǎng)3.6%，貿(mào)易順差13.3億美元，同比增長(zhǎng)30.5%。
“中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本比較高，而且還面臨著生產(chǎn)成本不斷上漲，成本上漲速度快于價(jià)格上漲速度的壓力。”倪洪興舉例說，2006年至2015年，我國(guó)水稻、小麥、玉米生產(chǎn)成本年均增長(zhǎng)率為8.5%、8.4%、9.7%，已進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本快速上漲時(shí)期。那么，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本有沒有可能下降？倪洪興認(rèn)為成本下降的空間有限。
另外，WTO框架下農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的活躍并不能掩飾各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易設(shè)置的種種障礙。“日本國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很高，但日本用高關(guān)稅保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。”倪洪興介紹說，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域依然存在著高關(guān)稅、高補(bǔ)貼，各國(guó)越來越多地利用衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)口加以控制。
數(shù)據(jù)顯示，全球農(nóng)產(chǎn)品最高關(guān)稅情況是：瑞士1909%、日本1706%、挪威1062%、美國(guó)440%、歐盟408%、印度300%、中國(guó)65%、巴西55%。可見發(fā)達(dá)國(guó)家在利用超高關(guān)稅保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品方面表現(xiàn)得非常積極。
“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅是15.2%，只有全球平均水平的1/4，其中84%的稅目稅率小于30%，25%的稅目稅率小于10%。”倪洪興對(duì)比各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開放情況后認(rèn)為，“我國(guó)已成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)最開放的國(guó)家。”
“開放條件下國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很大程度上取決于進(jìn)口稅后價(jià)格，只要國(guó)內(nèi)價(jià)格高于進(jìn)口稅后價(jià)格，進(jìn)口就有動(dòng)力。”倪洪興說，在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、價(jià)格高，而農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)又高度開放的情況下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)逆差，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品不斷承受著來自外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
在倪洪興看來，現(xiàn)在中國(guó)面臨的是進(jìn)口糧食過多，對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格和生產(chǎn)造成影響。針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的上述種種壓力，同時(shí)借鑒國(guó)際做法，倪洪興認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不適合完全開放，只能合理開放，需要相關(guān)關(guān)稅配套措施和政策保護(hù)中國(guó)農(nóng)業(yè)。同時(shí)他認(rèn)為，因?yàn)閲?guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品成本價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)口價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存過剩和進(jìn)口失控有關(guān)，但減庫(kù)存又必須和保產(chǎn)能的目標(biāo)相結(jié)合，以避免1998年之后糧食持續(xù)減產(chǎn)的情況再度發(fā)生。（本報(bào)記者劉國(guó)民）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)
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