“北京街頭數(shù)萬(wàn)輛‘小藍(lán)車’，車身積滿灰塵”“滴滴共享單車半夜投放，深圳交通委責(zé)令收回”“環(huán)保利器淪為城市垃圾，共享單車難道只有一步之遙？”盡管被譽(yù)為中國(guó)“新四大發(fā)明”之一，但是在各大媒體的報(bào)道中，我們依然能夠看到和聽(tīng)到有關(guān)共享單車的各種質(zhì)疑。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 海量共享單車投入市場(chǎng)，正在對(duì)現(xiàn)代城市的規(guī)劃和管理提出前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以北京為例，北京市規(guī)劃院《共享單車與電動(dòng)自行車停放》課題研究的階段性研究報(bào)告顯示，目前，北京市民對(duì)于共享單車的需求總量為172萬(wàn)~201萬(wàn)輛，但現(xiàn)有自行車停車位只有10萬(wàn)個(gè)，缺口高達(dá)百萬(wàn)以上。
一方面是用戶共享出行的剛需和對(duì)高質(zhì)量服務(wù)的持續(xù)追求，另一方面則是車輛投放過(guò)度、車位資源不足、同質(zhì)化加速等諸多問(wèn)題。如何在兩者之間找到平衡，推進(jìn)共享單車行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展？本報(bào)邀請(qǐng)共享單車車企、研究院所等多方，就行業(yè)“痛點(diǎn)”，共話共享單車監(jiān)管和發(fā)展。
車企
摩拜：五大舉措推進(jìn)“共治共享”
共享單車行業(yè)在迅猛發(fā)展的同時(shí)也催生了一些亂象，存車難、亂停亂放、服務(wù)維護(hù)不及時(shí)等正在成為整個(gè)業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，更是影響共享單車長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題所在。
如何實(shí)現(xiàn)共享單車的共治共享？摩拜認(rèn)為有五大方面的工作可以做。
一是將共享單車定位為城市公共交通組成部分和公共服務(wù)。對(duì)“共享單車”的科學(xué)、準(zhǔn)確定位問(wèn)題，這是頂層設(shè)計(jì)和根本認(rèn)識(shí)問(wèn)題。今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)董事長(zhǎng)傅軍等人建議將共享單車定位為公共交通組成部分。摩拜就此也作出呼吁：將共享單車定性為城市公共交通的組成部分，納入城市公共交通體系統(tǒng)籌發(fā)展，給予共享單車必要的財(cái)政、監(jiān)管政策等支持。共享單車的出現(xiàn)，極大改變和改善了城市居民出行方式，彌補(bǔ)了城市公共交通出行的“最后一公里”服務(wù)供給短板，成為重要的服務(wù)提供主體。和公交車、地鐵一樣，共享單車出行有較強(qiáng)的公益服務(wù)屬性，通過(guò)和公交車、地鐵等方面有機(jī)銜接，能夠更好地發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的高效協(xié)同效應(yīng)，助力國(guó)家“公交優(yōu)先”“節(jié)能減排”等戰(zhàn)略。
二是推動(dòng)政府和共享單車企業(yè)雙贏合作。將共享單車定位為公共服務(wù)或定位為公共交通組成部分后，政府和企業(yè)可以采取多重模式合作。例如，目前很多城市傳統(tǒng)公共自行車運(yùn)營(yíng)難以為繼，同時(shí)政府每年要投入幾億到十幾億元的巨額補(bǔ)貼，而共享單車企業(yè)提供公共服務(wù)的效率要更高，服務(wù)要更好。為了公眾更加美好的城市生活，摩拜希望能和城市政府探索推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)合作落地，實(shí)現(xiàn)政府、公眾、企業(yè)三贏。
三是政府和企業(yè)各負(fù)其責(zé)，加快共享單車公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。共享單車停車難、亂停放等問(wèn)題的解決，需要企業(yè)、政府、用戶多方的共治共享。摩拜作為全球智能共享單車的首創(chuàng)者與技術(shù)領(lǐng)先者，正積極依靠大數(shù)據(jù)人工智能平臺(tái)“魔方”以及電子圍欄、電子牌照、信用分、立體停車庫(kù)等整體技術(shù)創(chuàng)新解決方案，優(yōu)化線下運(yùn)營(yíng)效果。同時(shí)，為引導(dǎo)用戶文明停放，地方政府也在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。目前，摩拜正與一些城市政府在大數(shù)據(jù)優(yōu)化慢行道規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)平臺(tái)賦能城市公共交通等方面展開(kāi)積極合作，讓城市公共交通和公眾出行更加美好。
在共享單車的共治共享方面，山東省濟(jì)南市在自行車停放點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)上走在了全國(guó)甚至全球前列。2017年年初，在摩拜單車獨(dú)家進(jìn)入濟(jì)南市運(yùn)營(yíng)之前，當(dāng)?shù)鼐托略隽?000個(gè)自行車停放點(diǎn)，方便居民停取車輛。而基于摩拜騎行熱點(diǎn)數(shù)據(jù)的分析建議，濟(jì)南市又新增自行車停放點(diǎn)超過(guò)1.5萬(wàn)個(gè)，有力地支撐了自行車的文明停放，濟(jì)南也成功獲評(píng)全國(guó)文明城市。
四是地方監(jiān)管部門科學(xué)監(jiān)管，創(chuàng)造公平合理的市場(chǎng)環(huán)境。為了推進(jìn)共享單車健康發(fā)展，目前一些城市實(shí)行了禁投、限投措施和總量控制、配額管理，作為共享單車行業(yè)的領(lǐng)軍者，摩拜積極響應(yīng)監(jiān)管要求，依照總量控制、配額動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則要求，提出合理化建議。
五是分類管理，化解互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特性和屬地管理之間的矛盾。目前，有些地方要求車企在當(dāng)?shù)刈?cè)，設(shè)立分公司，同時(shí)實(shí)現(xiàn)押金的本地監(jiān)管，這在某種程度上給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了負(fù)擔(dān)。在此情況下，建議采用分類管理的模式，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資金的統(tǒng)一管理，服務(wù)質(zhì)量則是屬地管理、科學(xué)考核。
ofo：共享單車發(fā)展邁入“高效”階段
我國(guó)共享單車行業(yè)發(fā)展已經(jīng)完成規(guī)?；鲩L(zhǎng)，進(jìn)入了高效、精細(xì)化運(yùn)營(yíng)的全新發(fā)展階段。作為共享單車領(lǐng)域最具運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的公司，ofo正在通過(guò)技術(shù)和模式創(chuàng)新，在精細(xì)化運(yùn)營(yíng)、降本增效等方面不斷引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展邁上更高臺(tái)階。同時(shí)，ofo也在積極協(xié)同政府，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。
引領(lǐng)行業(yè)信用免押金 提升行業(yè)效率
ofo認(rèn)為，押金是一種非常傳統(tǒng)、老式的模式，采用押金模式是行業(yè)處于發(fā)展初級(jí)階段的一種選擇，隨著行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，繼續(xù)采用押金模式將降低整個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。
建立健全的信用體系，使用信用免押的方式，是提升行業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率的一個(gè)重要方式。只要信用體系足夠健全，人和人之間、人和公司之間、公司和公司之間的溝通成本和信用成本將無(wú)限趨近于0，全社會(huì)的運(yùn)行效率將大大提高。
早在去年3月，ofo就與螞蟻金服旗下的芝麻信用達(dá)成戰(zhàn)略合作，在上海率先試點(diǎn)信用免押金模式。只要芝麻信用分值在650分及以上的用戶，無(wú)須交納押金，即可騎行小黃車，大大提高了行業(yè)效率，降低用戶押金風(fēng)險(xiǎn)。這是共享單車企業(yè)首次推行免押金服務(wù)，也是共享單車行業(yè)構(gòu)建信用體系的開(kāi)始。
芝麻信用官方數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，芝麻信用已經(jīng)累計(jì)為4150萬(wàn)用戶免押金超過(guò)400億元，ofo用戶占芝麻信用各行業(yè)免押金用戶總數(shù)的70%以上，占全量免押金額的10%。
創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù) 引領(lǐng)行業(yè)高效管理
對(duì)共享單車行業(yè)來(lái)說(shuō)，如何提高車輛調(diào)度的效率和精準(zhǔn)度，是降本增效的最有效方式。ofo堅(jiān)信大數(shù)據(jù)是提升共享單車運(yùn)營(yíng)效率的科學(xué)工具，也一直在引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù)。
ofo目前連接了2億用戶，擁有超過(guò)一千萬(wàn)輛共享單車，服務(wù)覆蓋250座城市。ofo打造的全球范圍內(nèi)最大的共享出行大數(shù)據(jù)平臺(tái)——奇點(diǎn)人工智能大數(shù)據(jù)平臺(tái)每天收集40TB的數(shù)據(jù)量。作為共享單車的智慧大腦，奇點(diǎn)人工智能大數(shù)據(jù)能讓共享單車的運(yùn)營(yíng)更精細(xì)化、高效化。
ofo依托于奇點(diǎn)平臺(tái)首創(chuàng)的車輛精細(xì)化運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)模型，可根據(jù)各城市的經(jīng)濟(jì)、人口、交通、地理、氣候、互聯(lián)網(wǎng)信息化等綜合環(huán)境的多項(xiàng)科學(xué)指標(biāo)，精確計(jì)算出每個(gè)城市真正需要多少輛共享單車，以達(dá)到最佳出行供需平衡點(diǎn)。大數(shù)據(jù)模型的量化功能，也讓共享單車行業(yè)從野蠻投放的粗放式發(fā)展階段，邁進(jìn)高效運(yùn)營(yíng)的新發(fā)展階段。
依靠奇點(diǎn)人工智能大數(shù)據(jù)平臺(tái)，ofo線下運(yùn)維人員實(shí)現(xiàn)了沉默車和亞健康車輛調(diào)度效率提升50%以上，車輛供需預(yù)測(cè)智能調(diào)度精準(zhǔn)度達(dá)96%，促使車輛使用效率更大化。
開(kāi)放車輛大數(shù)據(jù)平臺(tái) 協(xié)同政府高效監(jiān)管
基于奇點(diǎn)平臺(tái)，ofo還首創(chuàng)了“城市慢行交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)管、車輛淤積的自動(dòng)管控、智能慢行交通規(guī)劃的精準(zhǔn)工具三大功能，為行業(yè)實(shí)現(xiàn)共享單車精細(xì)化管理提供先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用范本。ofo也是首個(gè)將車輛管理大數(shù)據(jù)做成平臺(tái)產(chǎn)品的企業(yè)，打造了首個(gè)行業(yè)協(xié)同政府管理車輛的大數(shù)據(jù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。
為了促進(jìn)整個(gè)行業(yè)車輛的高效智能化管理，ofo直接向各地方政府開(kāi)放共享了奇點(diǎn)城市慢行交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)管、車輛淤積的自動(dòng)管控、智能停車等慢行交通系統(tǒng)的規(guī)劃，協(xié)同政府更高效地規(guī)范行業(yè)車輛管理。
升級(jí)行業(yè)精準(zhǔn)定位技術(shù) 率先支持電子圍欄規(guī)范停車
共享單車的快速規(guī)?；l(fā)展，帶來(lái)了停車難、停車亂的種種問(wèn)題，也給政府帶來(lái)了高額的管理成本。為此，業(yè)界正在積極探索規(guī)范停車的理想解決方案。
去年4月初，ofo率先借助北斗導(dǎo)航高精尖定位技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化電子圍欄定位技術(shù)，利用定位和大數(shù)據(jù)技術(shù)智能劃定虛擬的規(guī)范停放區(qū)域，實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化的車輛運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范用戶停放行為，并可向政府提報(bào)禁停區(qū)及推薦停放區(qū)的規(guī)劃方案。
電子圍欄技術(shù)的應(yīng)用，有效緩解了共享單車亂停亂放的問(wèn)題。以北京市通州區(qū)為例，其在國(guó)內(nèi)率先展開(kāi)電子圍欄實(shí)用階段試點(diǎn)。得益于在技術(shù)、運(yùn)維和規(guī)范運(yùn)營(yíng)上的積累，ofo最先完成報(bào)備和數(shù)據(jù)接口調(diào)試工作，成為國(guó)內(nèi)首家支持電子圍欄技術(shù)的共享單車企業(yè)。目前，ofo已經(jīng)在全國(guó)多地成功上線了電子圍欄技術(shù)。
專家
中國(guó)信息通信研究院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所劉旭：精細(xì)化監(jiān)管勢(shì)在必行
隨著共享單車應(yīng)用的快速普及，共享單車數(shù)量激增，車輛亂停亂放、用車場(chǎng)景同質(zhì)化嚴(yán)重等問(wèn)題開(kāi)始涌現(xiàn)。共享單車的精細(xì)化監(jiān)管，正在成為消除行業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”、加強(qiáng)監(jiān)管、提升服務(wù)的有效途徑。
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)“精細(xì)化監(jiān)管”提升服務(wù)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本和優(yōu)化用戶體驗(yàn)將成必然的選擇；對(duì)政府監(jiān)管部門而言，通過(guò)一定的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化監(jiān)管”，可以極大提高監(jiān)管效率，降低一線執(zhí)法人員的執(zhí)法成本，同時(shí)可以聯(lián)合企業(yè)更高效地利用現(xiàn)有的自行車停車位資源，最大限度滿足人民群眾對(duì)單車出行的短駁需求，做到真正為人民服務(wù)。
目前，共享單車的監(jiān)管普遍采用屬地化管理，通常以行政區(qū)為單位，而每個(gè)行政區(qū)的常住人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差別較大，不同行政區(qū)的單車監(jiān)管職責(zé)有時(shí)會(huì)隸屬不同的政府部門。作為管理的執(zhí)行來(lái)說(shuō)，這樣的劃分并無(wú)不妥，但地市級(jí)的歸口部門也應(yīng)具有全局總攬的能力，做到從全局的角度統(tǒng)籌和監(jiān)管各家共享單車企業(yè)，維護(hù)市容整潔，促進(jìn)單車企業(yè)從野蠻生長(zhǎng)向有序競(jìng)爭(zhēng)方向發(fā)展。
要實(shí)現(xiàn)共享單車的“精細(xì)化監(jiān)管”，就需要弄清楚三大問(wèn)題：一、現(xiàn)有多少輛單車；二、市民需要多少輛單車；三、現(xiàn)階段能承載多少輛單車。
現(xiàn)有多少輛共享單車？
單車的數(shù)量不能僅僅是個(gè)數(shù)字。監(jiān)管部門應(yīng)通過(guò)各種信息化手段實(shí)時(shí)監(jiān)控行政區(qū)域內(nèi)每一輛單車使用狀況、車輛健康情況、停放位置和所屬企業(yè)。對(duì)于未經(jīng)報(bào)備、私自投放的“黑車”，一線的執(zhí)法人員依靠信息化手段快速甄別和及時(shí)扣押，監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰和整改，讓每一輛單車都成為“陽(yáng)光單車”——可查、可尋和可用。
市民需要多少共享單車？
每個(gè)行政區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r不同，真正需求要靠數(shù)據(jù)說(shuō)話。在單車總量明確的前提下，通過(guò)車輛分布、健康狀況、騎行率、騎行次數(shù)、活躍車輛曲線和周轉(zhuǎn)率等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，可以明確反映出供給側(cè)的能力能否滿足人民群眾的實(shí)際需求，同時(shí)也可以反映出不同單車企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量差異，監(jiān)管部門根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可以要求單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)減少和增加單車投放數(shù)量，也可以作為考核單車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)。
現(xiàn)階段能承載多少輛共享單車？
承載能力在不斷變化，除了增加自行車停車位，更重要的是如何高效利用現(xiàn)有資源，依靠信息化技術(shù)引導(dǎo)用戶規(guī)范停車，提倡文明騎乘、有序停放。自行車停車位的劃定受到的局限性較多，不僅要協(xié)調(diào)路政資源，在熱點(diǎn)的購(gòu)物廣場(chǎng)等地區(qū)，還受到物業(yè)部門的影響。目前，很多熱門景點(diǎn)、購(gòu)物廣場(chǎng)和小區(qū)都禁止共享單車入內(nèi)，作為運(yùn)營(yíng)企業(yè)和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依靠電子圍欄技術(shù)劃定“推薦停車區(qū)”和“禁停區(qū)”，促使單車有序停放，提高車位利用率，維護(hù)市容整潔。目前電子圍欄技術(shù)總體來(lái)說(shuō)，不存在技術(shù)瓶頸，更多的聚焦在成本和維護(hù)問(wèn)題上——大多數(shù)地區(qū)利用低成本、低精度的衛(wèi)星電子圍欄技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，個(gè)別熱點(diǎn)地區(qū)（如地鐵站口、熱門景點(diǎn)等）利用基于藍(lán)牙等技術(shù)的路面道釘來(lái)實(shí)現(xiàn)高精度電子圍欄，通過(guò)場(chǎng)景分析和多種自動(dòng)化技術(shù)的綜合使用，可以逐步提高整個(gè)城市的綜合承載能力，同時(shí)大大降低執(zhí)法成本，提升監(jiān)管效率。
共享單車作為我國(guó)的“新四大發(fā)明”之一，帶來(lái)了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，在越來(lái)越流行的同時(shí)也出現(xiàn)了一些亂象，這里面除了用戶自身的不文明行為外，也有企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力不足、縱容用戶違規(guī)、過(guò)量投放等因素，同時(shí)政府主管部門普遍存在重視程度不夠、執(zhí)法力度不足等問(wèn)題。
為了幫助單車企業(yè)提升運(yùn)營(yíng)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本和改善用戶體驗(yàn)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康快速發(fā)展，2018年1月16日，中國(guó)信息通信研究院正式發(fā)布“全國(guó)共享單車監(jiān)管平臺(tái)”（bike.caict.ac.cn），該平臺(tái)依托多種大數(shù)據(jù)監(jiān)管及電子圍欄技術(shù)，助力行業(yè)向著“精細(xì)化監(jiān)管”的方向發(fā)展。
轉(zhuǎn)自：人民郵電報(bào)
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