大佬互懟、“悟空”退場(chǎng)、摩拜與OFO融資合作佳績(jī)頻傳……在政策之靴落下之際，共享單車(chē)的激戰(zhàn)，似乎也正進(jìn)入獨(dú)角獸清理戰(zhàn)場(chǎng)階段。但人們或許沒(méi)有注意到，一個(gè)龐大的“官方”戰(zhàn)隊(duì)，仍有極大可能，為戰(zhàn)事帶來(lái)完全不一樣的走向。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)） 《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，過(guò)去半年中，全國(guó)至少有56個(gè)公共自行車(chē)項(xiàng)目招標(biāo)，金額從幾千萬(wàn)到4.5億元不等，總規(guī)模達(dá)8億元。而數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)擁有公共自行車(chē)城市多達(dá)500個(gè)。
由于公共自行車(chē)系政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，公益性質(zhì)決定其價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。且新近招標(biāo)項(xiàng)目中，技術(shù)升級(jí)的意圖明顯。因此，其與共享單車(chē)差異正在縮小。有觀點(diǎn)認(rèn)為它是自行車(chē)+互聯(lián)網(wǎng)的“政府軍”，與之相比，共享單車(chē)更像是政府鼓勵(lì)參賽的外卡選手。
摩擦已經(jīng)出現(xiàn)，而業(yè)內(nèi)擔(dān)憂的則是，在圍欄、價(jià)格之外，是否還會(huì)有更多內(nèi)容出現(xiàn)在政策中，從而讓二者地位發(fā)生更多變化。
“政府軍”占500城
當(dāng)摩拜以六億美元拿下共享單車(chē)單筆最大融資額時(shí)，半年前，昆明市公共自行車(chē)項(xiàng)目招標(biāo)也以4.5億元的金額震驚著公眾。就投入而言，政府從未止步。
記者從中國(guó)城市公共自行車(chē)工作委員會(huì)了解到，截止到2016年10月，全國(guó)已有420個(gè)城市和地區(qū)建設(shè)了公共自行車(chē)交通系統(tǒng)，共投放公共自行車(chē)120多萬(wàn)輛，每天租用人次達(dá)500多萬(wàn)。記者從公共自行車(chē)服務(wù)方和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)了解到，截至目前，建設(shè)公共自行車(chē)城市上升到500個(gè)，投放公共自行車(chē)總量估算在150萬(wàn)輛左右，去年10月以來(lái)新增約30萬(wàn)輛。
中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)顯示，近半年來(lái)，全國(guó)公共自行車(chē)相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目有56個(gè)，涵蓋河北、福建、山東、江西、廣東、安徽、江蘇、遼寧、河南、浙江10個(gè)省份的多個(gè)城市。招標(biāo)項(xiàng)目包含系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)點(diǎn)工程，粗略統(tǒng)計(jì)，招標(biāo)總額近8個(gè)億。
針對(duì)媒體曝出的政府招標(biāo)行為，有網(wǎng)友認(rèn)為，在共享單車(chē)猛進(jìn)時(shí)段，政府仍投入大量財(cái)政支出購(gòu)買(mǎi)公共自行車(chē)服務(wù)，令人費(fèi)解。
“在互聯(lián)網(wǎng)共享單車(chē)出現(xiàn)之前，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)發(fā)展傳統(tǒng)公租自行車(chē)是合理的。但就目前市場(chǎng)反饋來(lái)看，共享單車(chē)比傳統(tǒng)自行車(chē)更符合實(shí)際，更順應(yīng)整體發(fā)展趨勢(shì)。”發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所主任程世東告訴記者，基于此，他建議政府進(jìn)行新的招投時(shí)，應(yīng)慎重論證，進(jìn)行多種選擇.
“市場(chǎng)已經(jīng)做出來(lái)了，政府應(yīng)該退出，通過(guò)監(jiān)管制定規(guī)范去鼓勵(lì)和約束共享單車(chē)。社會(huì)資本進(jìn)入，不用政府出錢(qián)就可以滿足人們出行需求，為什么還要花那么大的資金來(lái)做呢？”北京交通大學(xué)教授賈順平告訴本報(bào)記者。
目前，政府引入公共自行車(chē)采取兩種模式，一種是BT模式，政府購(gòu)買(mǎi)設(shè)備自己組建運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，企業(yè)將設(shè)備系統(tǒng)建成后交還政府。另一種為主流的BOT和ppp模式，政府出資向企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，設(shè)備歸政府所有。
公共自行車(chē)的出現(xiàn)，也催生了一批公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)的公司。目前較為成熟的公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)商是杭州金通科和常州永安行。前者為業(yè)內(nèi)首家在新三板掛牌上市、由杭州市公共交通集團(tuán)控股國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
截至目前，杭州金通科同217個(gè)城市合作完成當(dāng)?shù)毓沧孕熊?chē)系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)服務(wù)，其中包含全球規(guī)模最大與服務(wù)人次最多的杭州、日周轉(zhuǎn)率全球最高的太原、行業(yè)最大PPP的臨沂等。
趨同與差異
記者查詢多個(gè)城市公共自行車(chē)招投標(biāo)標(biāo)書(shū)發(fā)現(xiàn)，政府并非一次性付清全款。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)費(fèi)用按季度為基數(shù)進(jìn)行結(jié)算，且根據(jù)各月度質(zhì)量考核確定季度服務(wù)費(fèi)，考核標(biāo)準(zhǔn)包括自行車(chē)周轉(zhuǎn)率、完好率、硬件投訴等。公共自行車(chē)維護(hù)考核基本分為100分，月度檢查不達(dá)80分的，每差一分扣當(dāng)季度服務(wù)費(fèi)的1%。同一運(yùn)營(yíng)年度內(nèi)月度評(píng)分低于80分的累計(jì)次數(shù)超過(guò)5次的，便取消維修服務(wù)資格。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，政府在招投標(biāo)過(guò)程中會(huì)青睞國(guó)資背景企業(yè)。“政府做公共自行車(chē)，通過(guò)招投標(biāo)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，民資和國(guó)資在競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)的過(guò)程是一視同仁的。”程世東表示。
公共自行車(chē)十年歷經(jīng)了三個(gè)時(shí)代，頭五年是處于1.0時(shí)代，是以政府為主導(dǎo)的，交給國(guó)有企業(yè)運(yùn)作的。“1.0階段，這個(gè)行業(yè)只有技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，對(duì)于新生事物，在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有成熟模式的前提下，政策上如何補(bǔ)貼、配給資源，是有爭(zhēng)議的。想快速推動(dòng)，就要依賴國(guó)企，因?yàn)閲?guó)企內(nèi)部是有很強(qiáng)約束機(jī)制的。”杭州金通科技總裁張利強(qiáng)在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)道。
之后的兩年是2.0時(shí)代，同樣以政府為主導(dǎo)，找專(zhuān)業(yè)的公司來(lái)做，但引入高檔的增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我造血。“未來(lái)三年，政府主導(dǎo)的公共自行車(chē)將成為共享單車(chē)3.0時(shí)代重要的組成部分，商業(yè)共享單車(chē)與公共共享單車(chē)呈現(xiàn)螺旋式上升狀態(tài)。”張利強(qiáng)進(jìn)一步闡述道。
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式下誕生的公共自行車(chē)有很多享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的案例，在中國(guó)，公共自行車(chē)的“杭州模式”是其他城市學(xué)習(xí)的標(biāo)桿典范，被英國(guó)廣播公司(BBC)旅游頻道評(píng)為“全球8個(gè)提供最棒的公共自行車(chē)服務(wù)的城市之一”。先后獲得第二屆德黑蘭“金磚塊”國(guó)際城市管理獎(jiǎng)和國(guó)際艾希頓獎(jiǎng)等。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》也發(fā)文，稱(chēng)贊杭州公共自行車(chē)是自行車(chē)界的uber.
太原公共自行車(chē)號(hào)稱(chēng)是全球周轉(zhuǎn)率最高，單車(chē)日周轉(zhuǎn)率在3~4次，共享單車(chē)最不敢進(jìn)入的城市之一，免費(fèi)率高達(dá)99%。在互聯(lián)網(wǎng)快速跑馬圈地階段，摩拜也僅僅在兩個(gè)月前才入駐杭州。
公共自行車(chē)從2007年誕生至今，度過(guò)了10個(gè)年頭。有人調(diào)侃10年磨一劍不如共享單車(chē)2年發(fā)展的好。
張利強(qiáng)認(rèn)為，不能用大城市主城區(qū)的公共自行車(chē)來(lái)看待衡量全國(guó)公共自行車(chē)的發(fā)展，這是個(gè)誤區(qū)。“公共自行車(chē)每服務(wù)一人次成本控制在6~8毛，我們便不懼任何同行和對(duì)手。”
但共享單車(chē)像一面鏡子，照到了公共自行車(chē)的不足。“我和我的團(tuán)隊(duì)也在反省。我們?cè)诔掷m(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的路上走得有點(diǎn)慢，自我革新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不夠，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)入第二檔換擋不足，過(guò)度認(rèn)為自己很有市場(chǎng)。”張利強(qiáng)說(shuō)。
外界普遍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)共享單車(chē)同城市公共自行車(chē)的主要區(qū)別在于是否有樁和第一個(gè)小時(shí)是否收費(fèi)。
日前，為解決共享單車(chē)亂停放問(wèn)題，交通部在《指導(dǎo)意見(jiàn)》征集稿中提出，企業(yè)可利用電子圍欄和立體停車(chē)場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)用戶有序停車(chē)。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，電子圍欄的出世，給共享單車(chē)上了無(wú)形的“樁”，這會(huì)讓共享單車(chē)走回老路，無(wú)樁變“有樁”。
ofo公關(guān)部門(mén)在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)回應(yīng)，電子圍欄技術(shù)的應(yīng)用，目前已在北京通州區(qū)成功試點(diǎn)。而如今整個(gè)共享單車(chē)行業(yè)雖處于高速發(fā)展但仍是初期階段，用戶使用習(xí)慣還需培養(yǎng)，而“電子圍欄技術(shù)”正是一個(gè)引導(dǎo)用戶培養(yǎng)良好用車(chē)習(xí)慣的有效科技手段。而ofo也會(huì)通過(guò)試點(diǎn)期間不斷調(diào)整、優(yōu)化用戶使用體驗(yàn)。所以，所謂的共享單車(chē)由此從無(wú)樁到“有樁”是不準(zhǔn)確的。
張利強(qiáng)認(rèn)為，二者的界限將會(huì)模糊。未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)將是，有樁準(zhǔn)無(wú)樁化，無(wú)樁準(zhǔn)有樁化，前者是有形的樁，后者是讓共享單車(chē)有序的無(wú)形的樁。
在兩種模式并存的情況下，評(píng)價(jià)好壞優(yōu)劣的話語(yǔ)權(quán)交給市場(chǎng)和時(shí)間。“應(yīng)該推進(jìn)新舊兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，公眾如何選擇，實(shí)踐證明，用腳投票。”程世東表示。
陣營(yíng)對(duì)峙初現(xiàn)
隨著共享單車(chē)不斷在二三四線城市跑馬圈地，與地方城市的矛盾亦開(kāi)始出現(xiàn)。
近期，新華社一篇報(bào)道四問(wèn)安徽六安政府，直指當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)在接納共享單車(chē)這個(gè)新生事物上，思維僵化管理“太粗暴”，搞地方保護(hù)主義。此前，六安市投資1.2億元建設(shè)公共自行車(chē)項(xiàng)目，一期建設(shè)4000萬(wàn)已投入完成。報(bào)道一出，當(dāng)?shù)卣K止公共自行車(chē)二期項(xiàng)目，并認(rèn)為“讓安徽六安財(cái)政省了8000萬(wàn)”。
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)共享單車(chē)在進(jìn)駐二三四線的城市時(shí)，并未取得當(dāng)?shù)爻鞘姓脑S可資質(zhì)，直接進(jìn)駐，為求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，野蠻投放，這讓政府和相關(guān)部門(mén)很是頭疼。
以杭州為例，目前在杭互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)平臺(tái)為7家，擁有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)26.3萬(wàn)輛。杭州最初在建設(shè)公共自行車(chē)進(jìn)行論證規(guī)劃時(shí)，多方數(shù)據(jù)考慮制定本地容納自行車(chē)上限是18萬(wàn)輛，目前，算上本土公共自行車(chē)，已經(jīng)高達(dá)35萬(wàn)輛，遠(yuǎn)超出規(guī)劃上限。
事實(shí)上，政策出臺(tái)前并沒(méi)有明確的文件針對(duì)共享單車(chē)平臺(tái)提出要求，平臺(tái)入駐具體走什么手續(xù)。
“指導(dǎo)意見(jiàn)正式出臺(tái)前，在杭互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)需要走什么樣的程序目前沒(méi)有明確。”杭州市運(yùn)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者。
“目前，在指導(dǎo)意見(jiàn)稿發(fā)布時(shí)同步要求征求到正式出臺(tái)發(fā)布前，整個(gè)杭州市不允許新增平臺(tái)在杭投放車(chē)輛，任何一個(gè)平臺(tái)都不允許進(jìn)駐杭州進(jìn)行共享互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，只能是原有的，已經(jīng)存在的平臺(tái)或已經(jīng)存量的自行車(chē)。”當(dāng)?shù)剡\(yùn)管局回復(fù)稱(chēng)。
中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》采訪時(shí)表示，目前，共享單車(chē)已經(jīng)試點(diǎn)電子圍欄，電動(dòng)自行車(chē)和立體停車(chē)場(chǎng)等一系列解決方案，我們現(xiàn)在是要把它盡量做的規(guī)范。
轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車(chē)工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高
