針對(duì)近些年實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本攀升，經(jīng)營(yíng)困難加劇的狀況，中央打出降成本組合拳，效果逐步顯現(xiàn)，企業(yè)成本終止了攀升勢(shì)頭，略有下降。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院(下稱財(cái)科院)連續(xù)兩年通過(guò)線上問(wèn)卷，和成立多路調(diào)研組實(shí)地調(diào)研，來(lái)了解降成本實(shí)施情況。近日第一財(cái)經(jīng)記者從財(cái)科院獲得的《降成本：2017年的調(diào)查與分析》報(bào)告，就揭露了當(dāng)前降成本五大誤區(qū)。
報(bào)告認(rèn)為，如果降成本誤區(qū)不能有效避免，就易陷入“降成本陷阱”，不僅會(huì)影響降成本成效，也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)治理，甚至是國(guó)家治理的成效。
誤區(qū)一：所有的成本都要降
財(cái)科院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)將降成本理解為所有成本都要降，所有的成本都能夠下降，有些地方政府也理解為降成本就是做“減法”，就是將各種環(huán)節(jié)的成本都降下去。這就容易陷入“成本普降”的誤區(qū)。
事實(shí)上，有些成本非但不能降，反而基本趨勢(shì)是上升的。
比如中央提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，這需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，這就意味著以前在企業(yè)外部由社會(huì)承擔(dān)的一部分成本要內(nèi)部化，即更多地由企業(yè)去承擔(dān)環(huán)境成本，那么，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就不能放松對(duì)排污和環(huán)保的要求，否則就會(huì)陷入環(huán)境成本也要降低的誤區(qū)。
2018年將起征的環(huán)境保護(hù)稅正是發(fā)揮稅收保護(hù)環(huán)境的杠桿作用，通過(guò)加大征收、處罰力度，來(lái)倒逼企業(yè)減少污染物排放。
再如人工成本，不能為了讓企業(yè)有利潤(rùn)，人為地降低企業(yè)工資，因?yàn)楣べY降低就意味著居民收入降低，而居民收入關(guān)系民生福祉，再加上人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)成本，這意味著企業(yè)在這方面的成本從趨勢(shì)上是上升的。
財(cái)科院認(rèn)為，降成本需避免陷入“成本普降”誤區(qū)，政策性降成本不能妨礙正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合。
誤區(qū)二：以行政方式降成本
財(cái)科院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)把降成本簡(jiǎn)單理解為“政府為企業(yè)解困”，寄希望通過(guò)降成本來(lái)擺脫企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境，一些地方政府確實(shí)也推出了“一對(duì)一”救助式幫扶政策。政府在出臺(tái)降成本政策時(shí)也沒有“一盤棋”考慮，而多是通過(guò)下指標(biāo)、定任務(wù)，以行政方式“運(yùn)動(dòng)式”降成本，導(dǎo)致“政府沖在第一線，企業(yè)不急政府急”的異化現(xiàn)象。
事實(shí)上，企業(yè)才是降成本主體，政府可通過(guò)更好發(fā)揮自身作用，為市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
政府出臺(tái)一些降成本政策措施是必要的，但是如果不能與企業(yè)創(chuàng)新管理結(jié)合，單純以行政化方式降成本，可能會(huì)導(dǎo)致降成本表面化，不該降的降了，該降的沒有降下來(lái)，同時(shí)也會(huì)造成企業(yè)對(duì)政府的依賴，改變企業(yè)對(duì)政府的預(yù)期和企業(yè)的努力程度，企業(yè)坐等政府來(lái)幫助降成本，長(zhǎng)期有可能帶來(lái)更大的成本。
財(cái)科院認(rèn)為，降成本不是救死扶傷，更不是保護(hù)落后，政府降成本舉措要尊重市場(chǎng)規(guī)律，以引導(dǎo)為主，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰。
誤區(qū)三：為降成本而降成本
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)管理者把降成本的目標(biāo)界定為“車間班組”式的目標(biāo)，即通過(guò)在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)控制成本，為降成本而降成本。這在一定程度上可以起到降本增效的效果。但是，隨著降成本工作的推進(jìn)，企業(yè)管理者會(huì)發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有體制機(jī)制下企業(yè)成本可降的項(xiàng)目越來(lái)越少，下降空間越來(lái)越小，降成本難度越來(lái)越大。
其實(shí)，降成本只是提高企業(yè)附加值和盈利能力的一種手段，成本下降并不一定意味著企業(yè)盈利能力的真正提高。
財(cái)科院認(rèn)為，無(wú)論企業(yè)還是政府，應(yīng)首先明確降成本的目標(biāo)，不能為了降成本而降成本。企業(yè)降成本的目標(biāo)應(yīng)是將各個(gè)環(huán)節(jié)成本與整體成本結(jié)合起來(lái)，提高成本利潤(rùn)率和成本轉(zhuǎn)化率，提高盈利能力和附加值。
政府降成本的目標(biāo)應(yīng)是通過(guò)短期政策措施的出臺(tái)和長(zhǎng)期體制機(jī)制的優(yōu)化，為市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行營(yíng)造良好的環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)企業(yè)成本的合理化和最優(yōu)化，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行效率。
誤區(qū)四：孤立地降成本
成本是系統(tǒng)性的，無(wú)論從企業(yè)各項(xiàng)成本構(gòu)成來(lái)看，還是從上下游企業(yè)來(lái)看，還是從政府、企業(yè)與居民關(guān)系來(lái)看，成本都是相互關(guān)聯(lián)的，孤立地降成本會(huì)導(dǎo)致“抓住一點(diǎn)，不計(jì)其余”，易引發(fā)新的問(wèn)題。
比如，原材料成本，對(duì)下游企業(yè)來(lái)說(shuō)是成本，對(duì)上游企業(yè)來(lái)說(shuō)是收入；融資的財(cái)務(wù)費(fèi)用，對(duì)實(shí)體企業(yè)來(lái)說(shuō)是成本，對(duì)金融企業(yè)來(lái)說(shuō)是收入。從政府、企業(yè)與居民關(guān)系來(lái)看，如人工成本，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是成本，對(duì)作為勞動(dòng)者的居民來(lái)說(shuō)是收入；涉企收費(fèi)等制度性交易成本，對(duì)企業(yè)來(lái)講是成本，對(duì)政府來(lái)講是收入；再如稅收，在企業(yè)和居民的賬本中是支出，在政府的賬本中是收入，且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府通過(guò)出臺(tái)降成本措施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終又會(huì)帶來(lái)稅源增加、稅基拓寬和稅收的增長(zhǎng)。
財(cái)科院認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身具有系統(tǒng)性，一個(gè)環(huán)節(jié)既會(huì)是供給方，也會(huì)是需求方，我們不能孤立地去看待降成本問(wèn)題。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界和實(shí)際工作部門，都有將降成本拆分為各個(gè)單項(xiàng)成本分不同的部門進(jìn)行的傾向和做法，這些降成本措施是基于一種直線的、單維的、片面的“線性思維”方式，微觀層面和短期來(lái)看能夠降低一些成本，但從宏觀層面和長(zhǎng)期來(lái)看效果不佳，我們應(yīng)盡量避免進(jìn)入這種誤區(qū)，應(yīng)以非線性思維，整體、系統(tǒng)地看待降成本問(wèn)題。
誤區(qū)五：就成本降成本
降成本自然是要圍繞企業(yè)的各項(xiàng)成本來(lái)進(jìn)行，但這并不意味著所有的降成本政策都是對(duì)狹義的成本本身來(lái)制定，有些看似不是降成本政策，但其本質(zhì)上都與成本有關(guān)。
如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)實(shí)質(zhì)上都會(huì)落腳到降成本上來(lái)，“三去”和“一補(bǔ)”實(shí)質(zhì)上也都是“一降”的措施。
對(duì)于企業(yè)而言，成本高企是與產(chǎn)能閑置、高庫(kù)存密切相關(guān)的。大量產(chǎn)能閑置，一方面造成折舊費(fèi)用不斷產(chǎn)生，成本上升，另一方面落后產(chǎn)能長(zhǎng)期來(lái)看就變成了“沉沒成本”，不會(huì)帶來(lái)任何效益，成本自然也就居高不下。高庫(kù)存意味著產(chǎn)品過(guò)剩，庫(kù)存增加，導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)保管等費(fèi)用增加，資金周轉(zhuǎn)困難，財(cái)務(wù)費(fèi)用也就相應(yīng)高企。杠桿率占比高則意味著企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，在經(jīng)濟(jì)向好時(shí)，這種擴(kuò)張可能帶來(lái)收益，但經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，則極易使企業(yè)面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生則造成企業(yè)陷入困局。
財(cái)科院認(rèn)為，從這個(gè)角度來(lái)反觀，“去產(chǎn)能”意味著減少固定資產(chǎn)折舊和相關(guān)人力成本的支出；“去庫(kù)存”意味著降低產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)成本，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金回流；“去杠桿”意味著降低融資成本；“補(bǔ)短板”意味著提升管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)增收入增效益。因此，不能就成本來(lái)論降成本，應(yīng)整體考量，統(tǒng)籌考慮，打出降成本“組合拳”。（陳益刊）
轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)
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