“十四五”時期我國能源發(fā)展將面臨區(qū)域性能源供需矛盾等五大問題

　　4月10日，中國社會科學院工業(yè)經濟研究所及社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《能源藍皮書：中國能源發(fā)展前沿報告(2021)》(以下簡稱“藍皮書”)。

　　藍皮書指出，“十四五”時期，隨著經濟增長的恢復，能源需求將有所增長。在新冠肺炎疫情延續(xù)和“雙碳”目標等因素影響下，我國能源發(fā)展將面臨區(qū)域性能源供需矛盾、能源轉型存在技術短板、新型電力系統(tǒng)建設任務艱巨、能源安全風險多元化、能源供應和轉型成本持續(xù)增高等五大問題。

　　一是能源區(qū)域性供需矛盾將持續(xù)存在。我國經濟恢復預期良好，能源需求預計會較快增長。2021年，能源消費預期增長2%，能源供需總體平衡，但局部地區(qū)季節(jié)性和階段性的失衡仍存在。2021年，全球疫情得到有效控制后，經濟強勁復蘇推動能源需求快速反彈，而受疫情沖擊的部分能源產品供給不能快速滿足需求變化，導致局部地區(qū)某些時段出現了用能用電緊張的狀況，其中湖南、四川、重慶缺電問題較為嚴峻?！笆奈濉睍r期，在能源加快轉型背景下，這種局部地區(qū)局部時段的能源短缺局面將持續(xù)存在，因此要高度重視能源運行安全問題。

　　二是能源科技競爭日益加劇，我國能源轉型存在技術短板。為了在新一輪科技革命中爭奪主導權，大國之間的科技競爭將變得更加激烈?！笆奈濉睍r期，從實現“雙碳”目標的要求來看，我國在電力基礎設施網絡安全、智能電網、先進核電、智慧礦山、煤炭清潔利用和新能源核心技術研發(fā)等重點領域仍存在薄弱環(huán)節(jié)，在氫能產業(yè)鏈關鍵技術和裝備、天然氣上游勘探開發(fā)、現代煤化工(技術、裝備和催化劑)等方面也需要加強技術攻關，解決技術短板問題。

　　三是新型電力系統(tǒng)建設任務艱巨。由于經濟發(fā)展處于能源需求和二氧化碳排放上升的階段，我國實現2030年前碳達峰和2060年前碳中和的“雙碳”目標難度遠遠高于其他國家。要如期完成“雙碳”目標，我國須在“十四五”時期完成產業(yè)結構低碳化調整，同時構建綠色低碳新型電力系統(tǒng)。

　　四是能源安全風險呈現多樣化?！笆奈濉睍r期，油氣發(fā)展仍面臨對外依存度會有所升高、儲備和調峰能力不足等問題。從目前的基礎和建設能力來看，實現“十四五”時期建設目標的難度仍然很大?！笆奈濉睍r期，煤炭、石油、天然氣仍將是我國的主體能源，其中，石油、天然氣由于對外依存度較高而存在傳統(tǒng)性安全風險；風電和光伏發(fā)電的不穩(wěn)定和電力網絡性特征，使其存在有別于傳統(tǒng)能源安全的風險，這些風險更加具有不確定性和隱蔽性。

　　五是原材料價格高企，能源供應和轉型成本增加。受疫情影響，2020年全球經濟持續(xù)低迷，疫情加劇了供需結構短期失衡，使得大宗商品價格暴跌。為了恢復經濟，主要發(fā)達經濟體實施了一系列大規(guī)模的財政和貨幣刺激政策。全球寬松的貨幣流動性促進了煤炭、石油、鋼材、鐵礦石、銅礦石、硅、鈷、鋰、稀土等大宗商品和原材料價格快速上漲，加上經濟快速恢復出現的供不應求失衡矛盾的推動，使得大宗商品和原材料價格飆升。其中，煤炭、石油、光伏原材料硅等價格漲幅較大。

　　在“雙碳”目標的政策導向下，全球正在加快推進能源低碳轉型，風能、太陽能等新能源需求大幅增長，供應緊張的局面將會長期存在。我國在以煤為主體能源的基礎上推進能源低碳轉型，實現“雙碳”目標承諾，不僅需要承擔上漲的能源供應成本，還需要承擔可再生能源大規(guī)模上網的技術成本、經濟成本和制度成本。

　　轉自：中國經濟新聞網

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