關(guān)于高質(zhì)量打造新時(shí)代文化高地 推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案

　　關(guān)于高質(zhì)量打造新時(shí)代文化高地 推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案
（2021—2025年)

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》精神，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展，打造新時(shí)代文化高地，建設(shè)共同富裕示范區(qū)，特制定如下方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，支持浙江創(chuàng)造性貫徹“八八戰(zhàn)略”，以打造新時(shí)代文化高地為引領(lǐng)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，緊扣發(fā)展不平衡不充分的矛盾，推進(jìn)文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用，推進(jìn)旅游為民、發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用，推進(jìn)融合發(fā)展、促進(jìn)提質(zhì)增效，探索形成文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑、促進(jìn)共同富裕的體制機(jī)制，讓人民群眾共享文化和旅游發(fā)展成果，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)物質(zhì)生活和精神生活共同富裕，切實(shí)提升獲得感、幸福感，為全國文化和旅游實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　?。ǘ┬袆?dòng)目標(biāo)

　　到2025年，支持浙江省基本建成以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、傳承中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)時(shí)代精神、具有江南特色的文化強(qiáng)省。社會文明程度達(dá)到新高度，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人文精神凝聚力顯著增強(qiáng)，共同富裕內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系全面覆蓋，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展成為浙江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)居民文化和旅游活動(dòng)參與度明顯提高，文化和旅游權(quán)益得到有效保障，文化和旅游安民富民樂民作用發(fā)揮走在全國前列。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，治理效能顯著提升。文化和旅游成為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的牽引性載體，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，在全國發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┐罅霌P(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)共同富裕理念入腦入心

　　1．以黨的創(chuàng)新理論指引共同富裕。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻把握實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。大力弘揚(yáng)“紅船精神”，支持浙江打造中國共產(chǎn)黨誕生地和初心始發(fā)地紅色地標(biāo)。加強(qiáng)革命遺址、革命文物、革命檔案保護(hù)研究，以閩浙贛和浙東革命文物保護(hù)利用片區(qū)為引領(lǐng)，推進(jìn)革命文物的整體規(guī)劃、連片保護(hù)、統(tǒng)籌展示、教育宣傳，賡續(xù)紅色根脈。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，在踐行初心使命中樹牢共同富裕的價(jià)值理念。

　　2．以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)共同富裕。支持浙江把培育弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀作為促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)工程，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、文化熏陶、宣傳展示、制度保障，夯實(shí)共同富裕的思想道德基礎(chǔ)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，健全不可移動(dòng)文物保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)大遺址和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)展示，支持海寧海塘?潮文化景觀、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，建設(shè)國家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)寧波基地，創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)，強(qiáng)化文物科技創(chuàng)新，守牢文物安全底線。支持浙江推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，開展國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況評估、“非遺在社區(qū)”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承群體、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展等試點(diǎn)工作，建設(shè)高水平國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)等。深入實(shí)施文化基因解碼工程，加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的價(jià)值理念和道德規(guī)范的挖掘闡釋，大力弘揚(yáng)新時(shí)代浙江精神。指導(dǎo)開展“以文化人”行動(dòng)，推動(dòng)社會主義核心價(jià)值觀融入文藝作品創(chuàng)作、文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給全過程。

　　3．推動(dòng)共同富裕理念融入日常生活。支持浙江健全文化和旅游志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。引導(dǎo)公共文化等機(jī)構(gòu)，以“培育慈善文化”“弘揚(yáng)誠信文化”等為主題，開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，營造人與人之間互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助、和睦友好的社會風(fēng)尚。

　?。ǘ┩七M(jìn)文藝精品創(chuàng)作演出演播，厚植共同富裕文化氛圍

　　4．加強(qiáng)共同富裕主題作品創(chuàng)作生產(chǎn)。聚焦現(xiàn)實(shí)題材，圍繞黨的十八大以來黨中央帶領(lǐng)全國人民實(shí)干奮斗、勤勞致富的生動(dòng)實(shí)踐，依托國家重大題材創(chuàng)作引導(dǎo)工程、國家主題性美術(shù)創(chuàng)作項(xiàng)目等，發(fā)揮國家藝術(shù)基金引導(dǎo)作用，合理聚集和配置資源，推出一批精品力作。

　　5．推動(dòng)主題文藝作品深入基層。支持浙江以線上線下相結(jié)合的方式深入開展共同富裕文藝作品進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村文化禮堂活動(dòng)。辦好中國越劇藝術(shù)節(jié)等重大藝術(shù)活動(dòng)。以演出為中心環(huán)節(jié)深化國有文藝院團(tuán)改革，開展民營文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展試點(diǎn)，加強(qiáng)演出院線建設(shè)，支持創(chuàng)建一批國內(nèi)一流的高水平文藝院團(tuán)，提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力水平。

　　6．提高文藝創(chuàng)作生產(chǎn)質(zhì)量效益。指導(dǎo)實(shí)施新時(shí)代文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作的組織規(guī)劃引導(dǎo)，建立重大文藝創(chuàng)作項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制，完善全周期服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對劇本、編導(dǎo)、作曲等原創(chuàng)性基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和優(yōu)秀創(chuàng)作人才的資助，深入探索部省聯(lián)動(dòng)、省地合作模式，持續(xù)提升創(chuàng)作生產(chǎn)水平。

　　（三）推動(dòng)公共文化服務(wù)提檔升級，促進(jìn)精神生活共同富裕

　　7．提升城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化水平。支持浙江推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，成立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系研究中心，開展公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系研究，制定高質(zhì)量建設(shè)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行省的實(shí)施意見，實(shí)施公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)升級版。推動(dòng)加大新時(shí)代新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中公共文化設(shè)施配套建設(shè)力度。指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)之江藝術(shù)長廊，建成一批文化地標(biāo)。探索優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的有效機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“市有‘五館一院一廳’、縣有‘四館一院’、區(qū)有‘三館’、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站、村有文化禮堂、社區(qū)有文化家園”?？h級圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、縣級文化館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館覆蓋率100%，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”覆蓋率100%。支持推進(jìn)未來社區(qū)公共文化空間建設(shè)，開展未來鄉(xiāng)村文化建設(shè)試點(diǎn)。

　　8．加大公共文化惠民力度。推動(dòng)實(shí)施百城萬村文化惠民工程，創(chuàng)新“文化走親”等活動(dòng)品牌。增強(qiáng)對老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體文化供給的精準(zhǔn)性，通過與社會力量合作、公益眾籌等方式，提供個(gè)性化、差異化、特色化服務(wù)。適應(yīng)老齡化社會發(fā)展趨勢，引導(dǎo)公共文化機(jī)構(gòu)提供更多適老化智能產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)視聽和數(shù)字藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。加強(qiáng)面向殘疾人的公共文化服務(wù)。

　　9．創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給機(jī)制。深化公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)等改革。推動(dòng)公共文化設(shè)施拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式，打造“嵌入式”新型公共文化空間。在未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)中有機(jī)引入“城市書房”“文化驛站”等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位建設(shè)公共文化場所。支持浙江建設(shè)城鄉(xiāng)共享的“智慧文化云”。拓展社會力量興辦公共文化服務(wù)有效途徑，推廣“文化管家”等社會化運(yùn)營管理模式，支持人員配備不足的縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化場館引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，探索引入社會力量管理公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。支持“曉風(fēng)書屋”等社會化公共文化空間建設(shè)。

　?。ㄋ模┨岣呶幕a(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，助力共同富裕創(chuàng)新發(fā)展

　　10．促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持浙江優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，拓展群眾參與文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間。支持浙江實(shí)施文化標(biāo)識建設(shè)工程，統(tǒng)籌聯(lián)通文化和旅游資源普查、文化遺產(chǎn)保護(hù)、藝術(shù)創(chuàng)作表演、文化旅游場景和線路開發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、惠民服務(wù)、對外宣傳交流等各環(huán)節(jié)，形成工作鏈條，打造一批具有高辨識度的浙江文化“金名片”。推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂、游藝娛樂等行業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，支持鞏固發(fā)展旅游演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化會展、文化裝備制造等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量辦好中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會、中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會等重點(diǎn)展會。推動(dòng)創(chuàng)建一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、國家文化和科技融合示范基地、國家旅游科技示范園區(qū)、文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。協(xié)同推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，指導(dǎo)打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，壯大數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、線上演播、數(shù)字藝術(shù)展示等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成具有國際影響力的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。

　　11．推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持浙江創(chuàng)建全域旅游示范省，推進(jìn)“處處能旅游、時(shí)時(shí)可旅游、行行加旅游、人人享旅游”美麗大花園建設(shè)。支持創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，提升度假休閑、鄉(xiāng)村旅游、海洋旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游等服務(wù)品質(zhì)，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用。推動(dòng)完善科技旅游、工業(yè)旅游、郵輪旅游、低空旅游、自駕車旅居車旅游等新業(yè)態(tài)政策體系。支持打造海洋旅游、山地旅游重要目的地。舉辦國際海島旅游大會。鼓勵(lì)浙江探索建設(shè)世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、國家級旅游休閑城市和街區(qū)。推動(dòng)發(fā)展智慧旅游，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，支持云旅游、云直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推出一批標(biāo)志性數(shù)字化新應(yīng)用場景。

　　12．深化文化和旅游融合發(fā)展。完善文化和旅游融合體制機(jī)制，支持浙江實(shí)施文化資源轉(zhuǎn)化利用計(jì)劃，深入推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)，打造浙東唐詩之路、錢塘江詩路、大運(yùn)河詩路、甌江山水詩路四條詩路文化旅游帶。實(shí)施文化和旅游IP培育工程。探索文化場館景區(qū)化建設(shè)，建立旅游場所文化評價(jià)制度。推進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代生產(chǎn)生活、消費(fèi)需求對接。推進(jìn)“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”“創(chuàng)意進(jìn)景區(qū)”工作，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品提質(zhì)升級。探索完善“詩畫浙江?百縣千碗”美食推廣模式。鼓勵(lì)數(shù)字文化與社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等在線新經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。完善投融資體系，指導(dǎo)寧波國家文化與金融合作示范區(qū)提質(zhì)增效，打造投融資數(shù)字服務(wù)平臺，促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與文化和旅游企業(yè)有機(jī)對接。

　?。ㄎ澹┵x能鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

　　13．推動(dòng)旅游富民增收。探索旅游促進(jìn)農(nóng)民增收政策框架和監(jiān)測辦法，創(chuàng)新農(nóng)耕文化植入鄉(xiāng)村旅游的方式方法，支持實(shí)施促進(jìn)居民收入十年倍增計(jì)劃，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。指導(dǎo)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)培育，推動(dòng)建設(shè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、培育全國鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)低收入人群就業(yè)增收。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村居民和回鄉(xiāng)人員參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營。開展民宿（農(nóng)家樂）助力鄉(xiāng)村振興改革試點(diǎn)，推動(dòng)形成民宿升級迭代新標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。支持浙江完善并推廣“旅游公司+村集體+村民”整村運(yùn)營模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)萬戶農(nóng)家旅游致富。成立鄉(xiāng)村文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測研究中心。在湖州舉辦世界鄉(xiāng)村旅游大會。

　　14．傳承好鄉(xiāng)村文脈。加大鄉(xiāng)村文物建筑保護(hù)利用力度，推進(jìn)國保省保集中成片傳統(tǒng)村落保護(hù)利用示范，推廣“拯救老屋”松陽模式。開展“類博物館培育”試點(diǎn)，指導(dǎo)打造一批覆蓋面廣、特色鮮明、示范性強(qiáng)、服務(wù)基層的鄉(xiāng)村博物館（展示館）。推動(dòng)博物館文化扶貧。開展非遺助力鄉(xiāng)村振興，支持設(shè)立非遺就業(yè)工坊、建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮(zhèn)。實(shí)施藝術(shù)振興鄉(xiāng)村計(jì)劃，指導(dǎo)建立駐村文化策劃師制度。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，培育一批鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和品牌。

　?。┥罨瘏f(xié)同協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　15．深化山海協(xié)作。加大對浙江山區(qū)26縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)支持力度，支持其大力發(fā)展縣域和鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)成為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快縮小區(qū)域差距。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，挖掘海域和山區(qū)的潛在優(yōu)勢，指導(dǎo)探索生態(tài)旅游、低碳旅游發(fā)展模式，開展旅游化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制試點(diǎn)。支持探索海上“綠水青山就是金山銀山”理念旅游轉(zhuǎn)化路徑。

　　16．推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。建立文化和旅游領(lǐng)域長三角一體化工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)合作平臺建設(shè)，完善一體化發(fā)展體制機(jī)制。指導(dǎo)建立高能級旅游產(chǎn)品跨省域合作機(jī)制，推進(jìn)浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域間旅游資源整合、旅游產(chǎn)品開發(fā)合作。支持打造杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、環(huán)太湖世界級旅游度假區(qū)、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化旅游生態(tài)圈等。

　　17．構(gòu)建全方位多層次對口工作機(jī)制。支持浙江發(fā)揮優(yōu)勢，以交流合作、文化走親、文藝創(chuàng)作、客源輸送、宣傳推介、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)提升為主要內(nèi)容，與新疆、西藏、青海、四川、吉林、重慶等地建立更緊密對口工作機(jī)制，推廣復(fù)制促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。?shí)施“文化潤疆、旅游興疆”等對口支援工程。

　?。ㄆ撸┨嵘青l(xiāng)居民文化和旅游參與度，共建共享品質(zhì)生活

　　18．?dāng)U大文化參與人群。指導(dǎo)浙江進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)群眾需求征集反饋機(jī)制。推動(dòng)公共文化場所錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放，建立健全體制機(jī)制和政策體系。未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入群體參觀文物建筑及遺址類博物館實(shí)施門票減免。高質(zhì)量實(shí)施全民藝術(shù)普及活動(dòng)，加強(qiáng)對中小學(xué)生、老年人、外來務(wù)工群體的音樂、舞蹈、美術(shù)等培訓(xùn)。指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)（合唱團(tuán)、民樂團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)、文學(xué)社、攝影社、書畫社）建設(shè)，開展鄉(xiāng)村文化能人培育。支持探索推行文化保障卡制度，以特殊群體為重點(diǎn)，省市縣政府聯(lián)動(dòng)，社會力量參與，讓特殊群體免費(fèi)或低價(jià)享受文化服務(wù)。

　　19．提升城鄉(xiāng)居民旅游參與便利度。指導(dǎo)構(gòu)建有效便捷的旅游公共服務(wù)體系，總結(jié)推廣杭州旅游咨詢服務(wù)中心、旅游集散中心建設(shè)運(yùn)營模式，探索構(gòu)建集散客自助旅游、客房預(yù)訂、票務(wù)服務(wù)等多種功能于一體的“旅游超市”，進(jìn)一步優(yōu)化提升旅游公共服務(wù)水平。完善景區(qū)、文博場館“預(yù)約服務(wù)”制度。健全無障礙旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障特殊群體旅游權(quán)益。指導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)村居民出游需求保障，引導(dǎo)旅行社等旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開拓農(nóng)村旅游市場，依托鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心、文化禮堂等開展旅游產(chǎn)品宣傳推廣，針對中老年農(nóng)村居民等重點(diǎn)群體推出優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，持續(xù)提升群眾獲得感。探索建立重點(diǎn)面向特殊群體發(fā)送旅游消費(fèi)券制度，保障特殊群體旅游權(quán)益。

　　20．引導(dǎo)擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)。支持浙江健全擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)的體制機(jī)制，完善消費(fèi)政策配套，規(guī)范發(fā)展新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)新場景應(yīng)用。推動(dòng)符合條件的城市建設(shè)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。指導(dǎo)創(chuàng)新開發(fā)假日旅游產(chǎn)品，完善假日旅游交通綜合治理機(jī)制，建立假日旅游移動(dòng)式廁所儲備制度。支持浙江探索“假期銀行”制度，在完善和落實(shí)帶薪休假制度方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　（八）加強(qiáng)對外文化交流和旅游推廣，打造共同富裕展示窗口

　　21．完善交流傳播合作機(jī)制。充分利用浙江僑文化等優(yōu)勢資源，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家文化交流合作，舉辦“絲綢之路周”系列活動(dòng)，打造“絲綢之路”文化研究平臺，推動(dòng)建設(shè)國際人文交流基地。共建保加利亞索非亞中國文化中心。支持浙江參與“歡樂春節(jié)”等品牌項(xiàng)目，參與中國援外文物保護(hù)工程和聯(lián)合考古項(xiàng)目，打造文物外展精品，充分發(fā)揮“東亞文化之都”作用。舉辦“亞洲之光”國際藝術(shù)節(jié)，打造高質(zhì)量高水平的國際藝術(shù)交流合作平臺。

　　22．培育文化產(chǎn)業(yè)國際合作競爭新優(yōu)勢。支持浙江實(shí)施海外文化市場拓展計(jì)劃，推動(dòng)“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，創(chuàng)建國家對外文化貿(mào)易基地，指導(dǎo)推進(jìn)義烏中國浙江藝術(shù)貿(mào)易國際合作區(qū)等文化貿(mào)易集聚發(fā)展平臺建設(shè)，支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外重要國際性文化展會，為有實(shí)力的民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商平臺等拓展海外市場提供便利。推動(dòng)文化貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂等貿(mào)易新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

　　23．提升旅游推廣水平。指導(dǎo)實(shí)施“詩畫浙江”品牌全球推廣計(jì)劃，推動(dòng)世界旅游聯(lián)盟總部落戶杭州并發(fā)揮好平臺作用。以2022年亞運(yùn)會等為契機(jī)，在做好新冠肺炎疫情防控前提下大力發(fā)展入境旅游，豐富入境旅游產(chǎn)品供給。推動(dòng)開展出入境旅游便利化改革試點(diǎn)。

　?。ň牛┥罨w制機(jī)制改革創(chuàng)新，強(qiáng)化共同富裕制度保障

　　24．推進(jìn)數(shù)字化改革。推動(dòng)浙江省與文化和旅游部政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。支持浙江構(gòu)建“1+4+N”數(shù)字化改革總框架，推進(jìn)智慧文旅大腦建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系、數(shù)字公共文化服務(wù)體系、數(shù)字文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、數(shù)字文化和旅游治理體系，持續(xù)推出N個(gè)應(yīng)用場景，提升文化和旅游領(lǐng)域整體智治水平。全面開展文物數(shù)字化保護(hù)，推動(dòng)浙江率先示范文物資源在保護(hù)利用中實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　25．深化“放管服”改革。賦予浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中有關(guān)文化和旅游方面的試點(diǎn)政策。支持浙江開展導(dǎo)游執(zhí)業(yè)制度改革、旅行社保證金改革試點(diǎn)，在健全民宿管理體制、運(yùn)行機(jī)制及政策體系方面先行先試。指導(dǎo)深化“最多跑一地”改革，推動(dòng)建立旅游新業(yè)態(tài)多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。

　　26．探索完善現(xiàn)代化治理。推進(jìn)文化和旅游法治建設(shè)，共建研究基地，推動(dòng)出臺系列地方性法規(guī)。指導(dǎo)構(gòu)建文化和旅游市場信用體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”模式。健全文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管績效考評制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。支持浙江深化文化和旅游統(tǒng)計(jì)改革，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高文化和旅游統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力，建立健全文化和旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)核算體系，建立晾曬制度，開展文化和旅游富民貢獻(xiàn)率指標(biāo)監(jiān)測。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工，及時(shí)研究解決遇到的問題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。文化和旅游部政策法規(guī)司和浙江省文化和旅游廳作為聯(lián)絡(luò)單位，具體負(fù)責(zé)日常溝通協(xié)調(diào)等工作。

　?。ǘ?qiáng)化政策保障。堅(jiān)持部省共建，以省為主，浙江省切實(shí)履行主體責(zé)任，先行先試、推動(dòng)改革、破解難題，力爭形成一批文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕的標(biāo)志性成果。文化和旅游部有針對性地加強(qiáng)政策保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)先將相關(guān)改革試點(diǎn)任務(wù)賦予浙江。

　?。ㄈ┖粚?shí)人才基礎(chǔ)。進(jìn)一步夯實(shí)共建中國美術(shù)學(xué)院、浙江音樂學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院工作基礎(chǔ)，積極推動(dòng)省部共建浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院。支持浙江加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，開展文化和旅游領(lǐng)軍人才研修、文化和旅游基層服務(wù)隊(duì)伍輪訓(xùn)、萬名鄉(xiāng)村一線文化和旅游從業(yè)者技能提升大培訓(xùn)。指導(dǎo)實(shí)施人才培養(yǎng)“新松計(jì)劃”（藝術(shù)）、“新鼎計(jì)劃”（文博）、中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃等，完善人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)機(jī)制，努力造就一批領(lǐng)軍人才和中青年骨干人才。支持浙江建立完善文化和旅游領(lǐng)域?qū)＜規(guī)臁?br/>
　?。ㄋ模┳ズ檬痉锻茝V。及時(shí)總結(jié)文化和旅游促進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，歸納提煉體制機(jī)制創(chuàng)新成果，建立常態(tài)化示范推廣機(jī)制，及時(shí)推廣復(fù)制。適時(shí)通過專題現(xiàn)場會、最佳實(shí)踐案例發(fā)布、專題研討班、高端論壇等形式，實(shí)現(xiàn)對全國其他地區(qū)的示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)的宣傳，營造良好輿論氛圍。

　　轉(zhuǎn)自：文化和旅游部網(wǎng)站

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