翟東升：對(duì)于中非合作的四點(diǎn)建議

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)一帶一路建設(shè)促進(jìn)中心主任

　　翟東升在中非“一帶一路”合作對(duì)話會(huì)上的發(fā)言

　　2019年5月30日亞的斯亞貝巴

　　尊敬的中國(guó)駐非盟使團(tuán)大使劉豫錫先生、阿瑪尼委員、各位政要、各位嘉賓、下午好！

　　首先祝賀中非“一帶一路”合作對(duì)話會(huì)今天召開(kāi)，同時(shí)也祝賀非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議今天正式生效，這對(duì)中非共建“一帶一路”是件大好事。

　　今年4月份，中國(guó)成功召開(kāi)了第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，這次論壇強(qiáng)調(diào)共建“一帶一路”，要堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔，以高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)為目標(biāo)，這是下一階段高質(zhì)量共建“一帶一路”的基本要求，既追求建設(shè)成果的高質(zhì)量，也追求建設(shè)過(guò)程的高質(zhì)量。這既是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)切的回應(yīng)，也是對(duì)中國(guó)走出去企業(yè)提出的更高要求，中國(guó)是在自我加壓，有堅(jiān)定的決心和能力踐行自己的承諾，歡迎包括非盟在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)監(jiān)督，也希望我們一起合作踐行。這兩天，我與非盟官員和智庫(kù)專家交談，他們都希望中非合作要帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展和年輕人就業(yè)，我認(rèn)為這是必須的、可行的。

　　這次論壇強(qiáng)調(diào)了共建“一帶一路”的合作重點(diǎn)，就是全方位互聯(lián)互通建設(shè)。這既包括交通、能源、通訊、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通，也包括戰(zhàn)略、政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的軟聯(lián)通，就像計(jì)算機(jī)的硬盤(pán)和軟件一樣，硬聯(lián)通和軟聯(lián)通同等重要。

　　這次論壇還提出，要強(qiáng)化共建“一帶一路”的合作機(jī)制，構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。中國(guó)的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)說(shuō)的很清楚，一個(gè)健康的體魄，必須是身體脈絡(luò)通暢、心情愉悅！同樣道理使我們相信，如果實(shí)現(xiàn)了地球上各個(gè)區(qū)域的硬聯(lián)通，和人類思想、文明、政策規(guī)則的軟聯(lián)通，那么，人類面臨的貧困、饑餓、沖突等問(wèn)題將迎刃而解。

　　非洲許多國(guó)家的發(fā)展歷程、國(guó)情和自然狀況與中國(guó)相似，因而中國(guó)和非洲之間有許多共同語(yǔ)言，更應(yīng)該互學(xué)互鑒、互幫互助、互利共贏。

　　中國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的快速發(fā)展，形成了世界上唯一門(mén)類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力很大，徹底解決了14億人的吃飯穿衣問(wèn)題；工業(yè)生產(chǎn)能力也很大，很多產(chǎn)品的生產(chǎn)能力全球第一，航天、高鐵、清潔能源、超級(jí)計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平世界領(lǐng)先；近幾年興起的電子商務(wù)、移動(dòng)支付等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷；中國(guó)在沙漠化治理、防災(zāi)減災(zāi)、傳染病防治等方面也走在了世界前列。中國(guó)在改革開(kāi)放起初就優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，建設(shè)過(guò)程中也培養(yǎng)出了一支規(guī)模大、能力強(qiáng)的建設(shè)隊(duì)伍！更為重要的是，41年的改革開(kāi)放，中國(guó)形成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高民生福祉的經(jīng)驗(yàn)和理念，引起許多非洲朋友的興趣。許多非洲國(guó)家正處于工業(yè)化、城市化的初期階段，百業(yè)待興，市場(chǎng)需求巨大。中國(guó)非常理解非盟和非洲各國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展工農(nóng)業(yè)、提高民眾生活水平的迫切心情和宏偉理想，中國(guó)的供給能力尤其適合非洲的需求。

　　對(duì)于中非合作，這里我提出4點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一是加強(qiáng)雙方戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接，逐項(xiàng)狠抓落實(shí)。中國(guó)提出，共建“一帶一路”已經(jīng)基本完成藍(lán)圖設(shè)計(jì)，要進(jìn)入精耕細(xì)作、做深做實(shí)的新階段，中國(guó)下一步的工作重點(diǎn)就是貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃政策，其中包括中國(guó)政府及發(fā)展改革委等部門(mén)與非盟、非洲各國(guó)簽署的戰(zhàn)略合作規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案、產(chǎn)能合作計(jì)劃等，轉(zhuǎn)變成一個(gè)個(gè)投資合作項(xiàng)目，成為看得見(jiàn)、摸得著、民眾能享用的成果。

　　二是在當(dāng)前貿(mào)易單邊主義、保護(hù)主義愈演愈烈的情況下，中國(guó)正在加快改變對(duì)外貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)。將在“一帶一路”國(guó)際合作大框架下，加強(qiáng)與東南亞、非洲等區(qū)域國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面的貿(mào)易投資合作，減少對(duì)個(gè)別國(guó)家市場(chǎng)的依賴。中國(guó)積極倡導(dǎo)擴(kuò)大進(jìn)口，這一方面是中國(guó)自身發(fā)展的需要，另一方面也是為了平衡中國(guó)和合作伙伴國(guó)的進(jìn)出口，中國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模很大，囤積的外匯太多并不經(jīng)濟(jì)也不科學(xué)，同時(shí)，合作伙伴國(guó)也需要擴(kuò)大出口賺取外匯，以此擴(kuò)大進(jìn)口和償還基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)形成的債務(wù)，中國(guó)也會(huì)從中受益。希望中非加強(qiáng)加快貿(mào)易投資合作。

　　三是促進(jìn)中非合作更協(xié)同、更深入、更細(xì)致。這是我昨天與非盟官員，一些國(guó)家政要和今天與HESPI（非洲之角經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策研究所）智庫(kù)專家等會(huì)談后得出的結(jié)論。比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要適度超前，但不能過(guò)于超前，要密切配合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，首先要把通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建好，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)速，降低資訊費(fèi)用，提高計(jì)算機(jī)、手機(jī)的普及率；既要合作發(fā)展制造業(yè)，也要合作發(fā)展物流、金融、旅游等服務(wù)業(yè)！各行各業(yè)的發(fā)展都需要人才做支撐，中國(guó)企業(yè)在非洲開(kāi)展合作面臨的共性困難就是難以在當(dāng)?shù)卣械胶线m人才。所以，中非雙方也要加強(qiáng)高等教育、職業(yè)教育方面的合作，培養(yǎng)出更多適合本國(guó)發(fā)展需要的工程技術(shù)人才、管理人才、技能工人，中國(guó)企業(yè)在工程設(shè)計(jì)階段就要吸收培養(yǎng)本地技術(shù)管理人員，不僅要把工程建設(shè)好，建成后也要運(yùn)營(yíng)好、維護(hù)好，真正把好事辦好。

　　四是中國(guó)歡迎一切有合作意愿的國(guó)家參與共建“一帶一路”，包括項(xiàng)目所在國(guó)企業(yè)、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)、大型跨國(guó)公司、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)等。中國(guó)已經(jīng)與法國(guó)、日本、新加坡等10多個(gè)國(guó)家簽署第三方市場(chǎng)合作文件，我們歡迎這些國(guó)家和中國(guó)一道參與非洲建設(shè)。

　　最后，預(yù)祝本次對(duì)話會(huì)圓滿成功。謝謝！