重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：提升法治軟實(shí)力促擴(kuò)大開放

　　日前，由重慶兩江新區(qū)(自貿(mào)區(qū))人民法院制作的西南地區(qū)首個功能完備的人民法院英文網(wǎng)站正式上線，該網(wǎng)站旨在為涉外當(dāng)事人提供英文功能性指引，便利涉外當(dāng)事人訴訟，為重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造法治化國際化便利化的營商環(huán)境、服務(wù)共建“一帶一路”和陸海新通道建設(shè)、促進(jìn)重慶高水平開放添磚加瓦。

　　三年前，國務(wù)院出臺中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，建設(shè)法治化國際化便利化的營商環(huán)境位列重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要任務(wù)之首。重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立三年來，在優(yōu)化法治環(huán)境方面，重慶出臺《為中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》等司法文件，先后頒布施行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理試行辦法、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例，成立全國首家覆蓋全域的重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）人民法院和商事仲裁中心，設(shè)立調(diào)解、公證、涉外法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)，設(shè)立西部唯一的商標(biāo)審查協(xié)作中心，促進(jìn)各類主體的公平競爭，推動營商環(huán)境的迅速改善，助力重慶開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　目前，重慶已與70多個國家和地區(qū)開展合作項(xiàng)目800余個，雙邊投資總額近300億美元，重慶企業(yè)境外項(xiàng)目遍布全球114個國家和地區(qū)，在“一帶一路”沿線投資從礦產(chǎn)資源、汽車制造等不到10個領(lǐng)域，拓展到電子商務(wù)、融資租賃等40多個細(xì)分行業(yè)。

　　強(qiáng)化法治保障推動創(chuàng)新升級

　　隨著中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道開行量的增長，貿(mào)易往來日漸頻繁，陸上貿(mào)易規(guī)則探索成為重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要任務(wù)之一。重慶市政府口岸物流辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例的出臺，堅(jiān)定了探索者們大膽試大膽闖的信心，創(chuàng)新推出鐵路提單及配套規(guī)則、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、鐵路集裝箱“一箱到底”“一次結(jié)算”、多元化構(gòu)建西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)營平臺等一系列促進(jìn)投資、貿(mào)易、金融便利化的創(chuàng)新舉措。

　　重慶市人大常委會法制工委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例一方面為行政機(jī)關(guān)探索制度創(chuàng)新、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)和各種企業(yè)抓住政策紅利積極開拓市場提供法制保障，另一方面對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各主體、行為形成有效的法律約束。按照“重大改革必須于法有據(jù)”的要求，通過《條例》來肯定重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)新的既有成果，并將有關(guān)制度性內(nèi)容加以提煉，固化到《條例》中去，同時對正在探索的事項(xiàng)預(yù)留空間，為下一步改革創(chuàng)新指明方向。

　　緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)作用，重慶市商委務(wù)與重慶市知識產(chǎn)權(quán)局、兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院等單位共同簽署了《關(guān)于加強(qiáng)中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的聯(lián)合聲明》，重慶市高級人民法院發(fā)布《2019年知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況》白皮書，助推企業(yè)核心技術(shù)突破、提高作品版權(quán)救濟(jì)水平、培育本土國際知名品牌、增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。

　　針對涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資貿(mào)易等商事案件，建立專業(yè)化審理機(jī)制的總體方案要求，2018年底，重慶成立全國首家覆蓋自貿(mào)區(qū)全域的兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院。發(fā)揮涉外審判職能，該院聚焦商事案件、知識產(chǎn)權(quán)民事案件和涉外商事案件，發(fā)揮審判職能，累計(jì)受理各類案件23215件，審執(zhí)結(jié)案件20398件，結(jié)案率87.87%。受理涉瑞士、巴基斯坦等“一帶一路”沿線國和美國、德國、日本等傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)往來頻繁的國家，以及塞舌爾、安提爾和巴布達(dá)等島國，共20余個國家和地區(qū)的投資興業(yè)等涉外案件1037件，審結(jié)933件，案件類型涉及雙方當(dāng)事人均為涉外的企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛以及鐵路提單物權(quán)糾紛等新類型案件。打造智慧法院，該院實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案常態(tài)化，累計(jì)網(wǎng)上立案18211余件，網(wǎng)上立案率達(dá)78.44%，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　同時，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院還與重慶市律師協(xié)會簽署《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法行為加強(qiáng)法律共同體建設(shè)的實(shí)施意見》，推動法官與律師之間的互相監(jiān)督、良性互動，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，打造重慶自貿(mào)區(qū)內(nèi)有序銜接、多元共治的商事爭端解決機(jī)制，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本提供了多種解紛途徑，累計(jì)調(diào)解、撤訴案件共6541件，調(diào)撤率為37.64%。

　　上海段和段(重慶)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人告訴記者，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院不斷提升審判工作的專業(yè)化、國際化、智能化，不斷創(chuàng)新涉自貿(mào)區(qū)案件審理機(jī)制，為新時代重慶改革開放提供有力的司法服務(wù)和保障。

　　持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，在今年1月安永咨詢（中國）有限公司發(fā)布的《2019年重慶市外商投資環(huán)境測評報告》中得到印證。數(shù)據(jù)顯示，四年來，重慶絕大多測評數(shù)指標(biāo)連續(xù)呈穩(wěn)定并略有上升趨勢，近千家在渝外商投資企業(yè)普遍持續(xù)看好重慶，重慶成為近七成外企擴(kuò)大規(guī)模、投資新項(xiàng)目的首選。

　　加快互聯(lián)互通推進(jìn)區(qū)域協(xié)同

　　發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點(diǎn)和連接點(diǎn)作用，精準(zhǔn)服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)，2019年，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院與中國貿(mào)仲委西南分會、“一帶一路”國際商事調(diào)解中心聯(lián)合搭建訴訟、仲裁、調(diào)解“一站式”多元解紛機(jī)制，獲選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)年度制度創(chuàng)新十佳案例。與重慶市一中法院、市中新示范項(xiàng)目管理局簽署三方協(xié)議，共同助力內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設(shè)。

　　為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，構(gòu)建川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，今年3月，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院與四川自貿(mào)區(qū)法院在線簽署《川渝自貿(mào)區(qū)法院合作共建協(xié)議》，率先開啟成渝司法合作。根據(jù)《協(xié)議》，川渝兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院將重點(diǎn)聯(lián)合探索國際貨物多式聯(lián)運(yùn)、跨國鐵路單證等國際物流規(guī)則，推動完善自貿(mào)區(qū)法治規(guī)則體系，為自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新提供法治保障。

　　立足涉外商事審判特殊職能，探索建立涉外執(zhí)行工作機(jī)制，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院還組織專人翻譯日本、新加坡等十五個國家外國判決承認(rèn)與執(zhí)行規(guī)則，完成首部譯作《亞洲國家承認(rèn)與執(zhí)行外國判決論文集》。該法院相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，論文主要涉及“陸海新通道”和共建“一帶一路”沿線國家，“這些國家對外國法律文書的承認(rèn)與執(zhí)行，將有助于我國的司法保護(hù)走出去，為中國企業(yè)走出去提供更加可靠的司法保障?！?/p>

　　重慶市高級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為推動內(nèi)陸開放，該院已設(shè)立內(nèi)陸開放法律研究中心，中心聘請了28位全國一流法學(xué)家擔(dān)任研究員，發(fā)布了“陸海新通道”司法服務(wù)保障機(jī)制研究、“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)制度比較研究等首批課題12項(xiàng)，為重慶擴(kuò)大開放建議獻(xiàn)策。此外，吸納世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報告》、中國社科院《中國法治發(fā)展報告》等指標(biāo)體系，發(fā)布了《重慶法治化營商環(huán)境司法評估指數(shù)體系（2019）》，并在兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院、渝中區(qū)、九龍坡區(qū)等地試運(yùn)行，推動打造法治化國際化便利化的營商環(huán)境。

　　重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，重慶將以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的財稅制度安排，高效的政府管理服務(wù)體系和完備的法治體系為保障，助力重慶建設(shè)具有全國影響力的互聯(lián)互通樞紐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板、營商環(huán)境標(biāo)桿、擴(kuò)大開放高地，打造中西部地區(qū)融入經(jīng)濟(jì)全球化、服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)開放格局的重要載體，為建設(shè)內(nèi)陸特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和內(nèi)陸自由貿(mào)易港探索路徑。

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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