3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李克強代表國務院作2018年政府工作報告。梳理政府工作報告不難發(fā)現(xiàn)，李克強總理多次提及“旅游”。在“過去五年工作回顧”中提到，“出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬”；在“對2018年政府工作的建議”中提出，“穩(wěn)步開展農村人居環(huán)境整治三年行動，推進‘廁所革命’”“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格”等。部分全國兩會代表委員和業(yè)界專家在接受記者采訪時表示，我國旅游業(yè)迎來黃金發(fā)展期，報告既肯定了我國旅游發(fā)展取得的成績，也明確了下一步攻堅的方向——發(fā)展優(yōu)質旅游，讓百姓更有獲得感。
再提全域旅游 鞏固建設成果 鄉(xiāng)村廁所革命明確發(fā)力方向
“全域旅游再次寫入政府工作報告，充分體現(xiàn)出黨中央、國務院對旅游行業(yè)發(fā)展的充分肯定。”全國政協(xié)委員、貴州省旅游發(fā)展委員會主任李三旗表示，近年來，從“515戰(zhàn)略”到全域旅游，再到“三步走”戰(zhàn)略、優(yōu)質旅游目標，國家旅游局一步一個腳印，可以說步步鏗鏘有力，步步落地深化。尤其是全域旅游，契合了新發(fā)展理念的要求，適應了主要矛盾的變化。貴州是我國7個省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一，貴州省委、省政府對此高度重視，在全省開展了旅游資源普查，下發(fā)了相關規(guī)劃文件，并取得了一定成效。下一步，貴州將把全域旅游理念貫穿到鄉(xiāng)村振興、城市建設、三產聯(lián)動等各個方面，為全域旅游發(fā)展貢獻貴州經驗。
全國人大代表，湖北省仙桃市委副書記、市長周文霞接受記者采訪時表示，“現(xiàn)在到了旅游發(fā)展的黃金時期，仙桃是國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，這幾年以全域旅游為抓手推進全域旅游建設，推進一二三產業(yè)融合，通過旅游+農業(yè)、旅游+文化、旅游+產業(yè)的發(fā)展，既帶動了基礎設施提升，也帶動了產業(yè)提升，讓城市形象、群眾生活不斷改善。旅游業(yè)發(fā)展大有可為。”
全國政協(xié)委員、吉林省旅游發(fā)展委員會主任楊安娣表示，吉林要建立適應本地區(qū)全域旅游發(fā)展的體制機制、政策措施、產業(yè)體系等，提升創(chuàng)建水平，積極做好驗收準備。
北京聯(lián)合大學教授、中國旅游經濟與政策研究中心主任曾博偉說，今年政府工作報告提到“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)”，標志著全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作已經得到了國家層面的認可，可以說是讓正在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的單位吃下了一顆“定心丸”。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作不再是旅游部門的事，而是上升為落實政府工作報告建議的重要工作。建議全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作一要將重點放在區(qū)縣，因為區(qū)縣范圍小，相對容易落實；二要處理好國家和省級部門的分工，推出省級全域旅游示范區(qū)，調動地方工作積極性；三要建立進入退出機制，并出臺相應的激勵政策，確保全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)新活力。
“‘廁所革命’寫入政府工作報告，令業(yè)界倍感振奮。”全國政協(xié)委員、重慶市旅游發(fā)展委員會劉旗說，以前“廁所革命”可能只是注重旅游領域，現(xiàn)在“廁所革命”逐步推向了全域。在國家提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善、農民文明素養(yǎng)的提升都是很重要的內容，“廁所革命”無疑對此具有重要的推動作用。“長期以來，城市游客到鄉(xiāng)村游玩，如廁問題都是一個顧慮，通過在鄉(xiāng)村開展‘廁所革命’，可以解除游客的顧慮，提升鄉(xiāng)村旅游舒適度，讓游客樂意來、反復來，從而更好地發(fā)揮旅游扶貧、富民作用。”劉旗說。
楊安娣接受記者采訪時表示，吉林堅持推進“廁所革命”新三年行動計劃，重點在管建結合上做好文章，推動管理方式創(chuàng)新，鼓勵以商養(yǎng)廁，實施動態(tài)監(jiān)管；工作重點由景區(qū)向鄉(xiāng)村推進，力爭打造2—3個集中連片鄉(xiāng)村旅游廁所改造樣板。2018年計劃完成旅游廁所建設525座。
全國人大代表，江蘇省靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記、德勝村黨總支書記楊恒俊所在的德勝村是“江蘇最美鄉(xiāng)村”的代表。他說，“近年來，通過對鄉(xiāng)村環(huán)境的整治、鄉(xiāng)村生態(tài)文明的建設，我們的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)也獲得發(fā)展，鄉(xiāng)村廁所得到改善，甚至有的公廁讓城里人都震驚，‘農村咋還有這么好的廁所啊’。”
“讓老百姓在這一輪鄉(xiāng)村振興過程中，實實在在地感受到獲得感非常關鍵，我們需要讓他們知道，城市有的、可以享用的，農村也有。”在楊恒俊看來，“環(huán)境能夠改變人，環(huán)境也能造就人，農村環(huán)境好了，村民的生活習慣自然會不斷改善。下一步，我們要按照政府工作報告的要求，抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機，優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，讓村民更有獲得感，更有生活品位，幸福指數(shù)越來越高。”
中國旅游協(xié)會副會長、山東大學旅游系主任王德剛教授認為，只有把農村廁所問題解決好，特別是改善貧困地區(qū)的廁所條件，才是徹底的廁所革命。“農村的廁所受傳統(tǒng)農耕生產方式影響，衛(wèi)生條件差，影響了人們的如廁習慣和生活方式。因此，要開展一次觸及生活觀念的‘廁所革命’，從根本上解放人們的如廁文明和生活觀念問題。而徹底進行‘廁所革命’的重點在農村，特別是在那些落后的貧困地區(qū)。”
出境旅游激增 文明也需跟上
“政府工作報告中多次提到旅游。報告中第一次直接提到旅游，就是列舉中國高速增長的出境游數(shù)字，體現(xiàn)出了旅游業(yè)的繁榮態(tài)勢。這個數(shù)字與報告后部分的經濟分析相互呼應。報告提出，5年來我國經濟增長實現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動，由主要依靠第二產業(yè)帶動轉向依靠三次產業(yè)共同帶動。”李三旗認為，在這個變化中，消費拉動、三產帶動的作用十分突出，而旅游消費拉動、旅游產業(yè)帶動作用更加突出，包括出境游在內的各項旅游數(shù)據(jù)指標都是最好的印證。
全國政協(xié)委員、中國社會科學院歐洲研究所所長黃平認為，當前旅游產業(yè)呈現(xiàn)上升趨勢，入出境旅游都實現(xiàn)了快速發(fā)展，這對于加強不同國家和地區(qū)之間的人文交流發(fā)揮了獨特的作用。“當然，出境旅游時，一些中國游客除了自身素質問題，也會遇到一些不同禮俗、不同生活習慣的考驗，需要我們積極面對。”黃平說。
在全國政協(xié)委員、中國科學院院士鄭蘭蓀看來，越來越多的中國人出境旅游，是一個積極的現(xiàn)象。這說明老百姓的生活水平提高了，對生活質量有了更高的追求，也是社會的一個巨大進步。當然，一些人在境外旅游時也會遇到一些現(xiàn)實問題，這需要一個發(fā)展過程，需要各方面共同努力。
降低門票價格 突破門票經濟
“政府工作報告中提出降低重點國有景區(qū)門票價格，這不僅是順應大眾旅游趨勢、惠及民生之舉，在客觀上也順應了全域旅游發(fā)展的趨勢。”李三旗表示，在全域旅游背景下，游客消費范圍不僅僅局限于景區(qū)，而是擴展至全域，旅游業(yè)發(fā)展模式從以景點為核心的“小旅游”轉變?yōu)?ldquo;大旅游”，突破門票經濟，轉變盈利模式也成為發(fā)展趨勢。
全國政協(xié)委員、中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員魏青松表示，報告提出降低重點國有景區(qū)門票價格，對老百姓來說，是一個重大利好消息。重點國有景區(qū)是老祖宗、大自然給全體國民的共同饋贈，不適宜收取高額的門票。不過，為了保證景區(qū)長期的養(yǎng)護管理以及控制游客數(shù)量達到保護的效果，確實也需要收取一些門票費用。這就要求取一個平衡，制定合理的門票價格，滿足人民群眾對美好生活的需求。特別是國有景區(qū)，其與民營、外資企業(yè)不同，要考慮社會責任。
“降低國有重點景區(qū)門票價格是惠及老百姓的好事，說到了百姓心坎兒上。”全國人大代表、四川省雅安市雨城區(qū)第二中學校長庹慶明認為，門票價格降低可能會對景區(qū)產生一定影響，但是也提醒景區(qū)，不要過度依賴門票經濟，而是要著眼于提升服務質量、開發(fā)旅游產品，把這些都做好了，自然可以吸引更多游客。“這也倒逼景區(qū)要探索多元盈利模式，降低門票價格，最終讓利給老百姓。”庹慶明說。
北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建說，降低國有重點景區(qū)門票價格對于大眾旅游、全域旅游是一項很大的利好，是真正踐行以人民為中心、以人民美好生活向往作為奮斗目標的具體體現(xiàn)。降低門票價格將對進一步破解門票經濟、推動綜合發(fā)展提出新的要求，給旅游景區(qū)管理體制改革和經營管理能力提升增加新的壓力與動力。當然，降低門票價格的同時如何兼顧區(qū)域發(fā)展差異，保障綜合服務設施比較薄弱地區(qū)的旅游業(yè)也能得到相應發(fā)展，值得深思；降低門票價格可能會有力刺激市場需求，如何有效應對降價后需求上升帶來的接待壓力和可持續(xù)發(fā)展壓力，也需要未雨綢繆；非熱門國有旅游景區(qū)在降低門票價格后如何更好地通過市場化來推動有序發(fā)展也是不小的挑戰(zhàn)。
南開大學教授、中國旅游智庫秘書長石培華說，降低重點國有景區(qū)門票價格會給老百姓帶來實實在在的實惠。旅游景區(qū)價格高一直是老百姓關注和不滿意的問題，期待有大的實質性突破，此舉將讓老百姓極大受益，且會對其他類型景區(qū)門票降低起到引領示范作用，有助于擴大受益面。（沈仲亮 王洋 李志剛 沈嘯）
轉自：中國旅游報
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