“新政策 新措施”　《濟(jì)寧市林業(yè)保護(hù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》有關(guān)情況

　　8月24日，山東省濟(jì)寧市召開“新政策 新措施”主題系列（第15場）--《濟(jì)寧市林業(yè)保護(hù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由濟(jì)寧市林業(yè)保護(hù)和發(fā)展服務(wù)中心主任胡連昌、濟(jì)寧市自然資源和規(guī)劃局綜合科科長李海斌、濟(jì)寧市自然資源和規(guī)劃局林草資源保護(hù)監(jiān)督科科長王廣民共同介紹《濟(jì)寧市林業(yè)保護(hù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　一、出臺(tái)背景

　　“十四五”時(shí)期給濟(jì)寧市林業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)賦予了林業(yè)保護(hù)發(fā)展新的使命，重大戰(zhàn)略實(shí)施為林業(yè)保護(hù)發(fā)展提供了廣闊平臺(tái)，新時(shí)代林業(yè)建設(shè)成果為加快林業(yè)保護(hù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)融合為林業(yè)保護(hù)發(fā)展提供了制度保障，人民對美好生活的向往為林業(yè)保護(hù)發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力?！兑?guī)劃》深入踐行“兩山”理論，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主力軍作用，圍繞加快完善國土生態(tài)安全空間、提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力、推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行編制。對于提升濟(jì)寧市林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打造全國生態(tài)文明建設(shè)示范城市、全面開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面，具有重要意義。

　　市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，對市“十四五”自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃的相關(guān)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)，確定了“十四五”時(shí)期全市林業(yè)保護(hù)發(fā)展工作的保護(hù)格局、發(fā)展思路、重大舉措和具體任務(wù)，并廣泛征求了各單位及社會(huì)公眾的意見。《規(guī)劃》由市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)實(shí)施。

　　二、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共三大部分、15個(gè)章節(jié)。

　　第一部分，系統(tǒng)提出“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和保護(hù)格局。

　　《規(guī)劃》全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)，堅(jiān)持“五項(xiàng)基本原則”。一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，形成節(jié)約資源和保護(hù)資源的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是以人為本、綠色惠民。堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)造更多更豐富的綠色生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。三是改革創(chuàng)新、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。持續(xù)深化林業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，不斷釋放改革紅利，增加林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。四是數(shù)字賦能、林業(yè)智治。把數(shù)字化改革貫穿林業(yè)發(fā)展全過程各方面，加強(qiáng)林業(yè)智治能力建設(shè)，提升林業(yè)管理現(xiàn)代化水平。五是底線思維、紅線意識(shí)。把生態(tài)保護(hù)放在更加突出的位置，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)紅線。

　　《規(guī)劃》明確“四個(gè)發(fā)展目標(biāo)”。一是綠化水平明顯提升。二是生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。四是治理能力更加高效。

　　《規(guī)劃》確定“一屏兩環(huán)、七廊多片”生態(tài)保護(hù)格局。一屏，即東部森林生態(tài)屏障。兩環(huán)，即環(huán)南四湖生態(tài)保護(hù)帶、環(huán)城生態(tài)帶（環(huán)城水資源凈化區(qū)）。七廊，即七條主要河流水域及其緩沖區(qū)（白馬河生態(tài)廊道、泗水生態(tài)廊道、洸府河生態(tài)廊道、大運(yùn)河生態(tài)廊道、洙趙新河生態(tài)廊道、萬福河生態(tài)廊道、東魚河生態(tài)廊道）。多片，即生態(tài)源地，包括主要的自然保護(hù)地等生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)功能重要區(qū)域（自然保護(hù)區(qū)、森林/地質(zhì)/濕地/風(fēng)景自然公園）。

　　第二部分，提出“十四五”時(shí)期的“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。

　　一是深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格沿黃地區(qū)國土空間用途管控，推進(jìn)沿黃生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)，提升南四湖、大運(yùn)河等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)水平，切實(shí)維護(hù)黃河流域生態(tài)安全。二是科學(xué)推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展。合理布局綠化空間、科學(xué)實(shí)施綠化項(xiàng)目、完善綠化推進(jìn)機(jī)制、嚴(yán)格林地保護(hù)管理，全面攻堅(jiān)荒山綠化，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)修復(fù)。三是健全完善自然保護(hù)地體系。大力推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效管理制度體系，不斷增強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)服務(wù)功能。四是加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)?？茖W(xué)確定濕地管控目標(biāo)，優(yōu)化濕地保護(hù)體系空間布局，建立健全管控體系，實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程和小微濕地試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)濕地文化建設(shè)。五是加大野生動(dòng)植物保護(hù)。全面摸清野生動(dòng)植物資源底數(shù)，進(jìn)一步提升野生動(dòng)物收容救護(hù)和疫源疫病預(yù)警能力，加大野生動(dòng)植物資源保護(hù)力度，營造全民主動(dòng)參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的良好氛圍。六是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)、檢疫執(zhí)法、綜合防控，有效控制美國白蛾等重大害蟲發(fā)生危害，保護(hù)森林資源和生態(tài)安全。七是系統(tǒng)抓好森林防火。構(gòu)建防火規(guī)劃體系，進(jìn)一步提升防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物質(zhì)裝備儲(chǔ)備水平，加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)警和防火宣傳教育。八是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉等傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)、林源藥材、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　第三部分，提出“四項(xiàng)保障措施”。

　　一是深化林業(yè)改革創(chuàng)新。深化國有林場改革、集體林權(quán)制度改革，加大林業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化林業(yè)碳匯效能。二是全面推進(jìn)林長制。深化林長制統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化林長制管理體制創(chuàng)新，夯實(shí)林長制落實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)林長制綜合管理平臺(tái)。三是深入實(shí)施林業(yè)數(shù)字賦能。開展林業(yè)資源調(diào)查，提升林業(yè)資源信息化建設(shè)。四是落實(shí)保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、爭取財(cái)政投入、強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施、引導(dǎo)公眾參與，群策群力推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。（孫莎然 申高賢）

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