德州市深化國企改革 助推國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　12月21日，山東省德州市召開新聞發(fā)布會(huì)，市國資委黨委委員、副主任劉俊哲介紹市屬國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和國企改革三年行動(dòng)進(jìn)展情況。

　　今年以來，德州市國資委和市屬企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，組織實(shí)施提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，加大招商引資力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推動(dòng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，重點(diǎn)任務(wù)不斷取得新的突破。市屬國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序，創(chuàng)新活力不斷釋放，質(zhì)量效益明顯改善，經(jīng)營業(yè)績呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。

　　截至11月底，市屬企業(yè)資產(chǎn)總量持續(xù)增加，累計(jì)資產(chǎn)總額1277.2億元，同比增長3.63%。營業(yè)收入保持較快增長，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入149.84億元，同比增長18.34%。投資力度不斷加大，當(dāng)年投資額累計(jì)43.84億元，環(huán)比增加8.5%。履行社會(huì)責(zé)任更加有力，累計(jì)上交稅費(fèi)6.3億元，同比增長16.59%。國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，市屬國有企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用進(jìn)一步彰顯。近年來，德州市積極構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管體系，持續(xù)深化國資國企改革創(chuàng)新，國企改革三年行動(dòng)取得較大進(jìn)展。截至目前，德州市改革指標(biāo)任務(wù)已完成85%，超額完成中央、省規(guī)定的70%的階段目標(biāo)，主要在七個(gè)方面進(jìn)行了攻堅(jiān)：

　　一、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得新突破

　　實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建，29戶企業(yè)建立了規(guī)范的董事會(huì)，全面落實(shí)了董事會(huì)六項(xiàng)職權(quán)。建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度、總經(jīng)理向董事會(huì)報(bào)告工作制度，充分發(fā)揮了經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用。建立了外部董事人才庫，符合條件的企業(yè)董事會(huì)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)；出臺(tái)董事會(huì)管理、外部董事管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等文件，推動(dòng)董事會(huì)、經(jīng)理層規(guī)范運(yùn)行、依法履職；全面完成公司制改革，113戶國有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)公司制運(yùn)營；開展對(duì)標(biāo)企業(yè)管理提升行動(dòng)和“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)提升管理能力和水平。

　　二、國有資本布局呈現(xiàn)新局面

　　對(duì)接融合全市發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成市屬國資國企改革“十四五”發(fā)展規(guī)劃；市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革順利推進(jìn)，集中統(tǒng)一監(jiān)管率達(dá)100%；調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)，公布了4戶一級(jí)企業(yè)、49戶二級(jí)企業(yè)主業(yè)范圍，明確了企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向；強(qiáng)化投資監(jiān)管制度，企業(yè)年度主業(yè)投資占比90%以上。開展非主業(yè)清理整合專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)市屬國有企業(yè)盤活存量、優(yōu)化布局。截至目前，17戶企業(yè)完成非主業(yè)剝離，完成占比85%。“三供一業(yè)”分離移交和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理已基本完成，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　三、市場化經(jīng)營機(jī)制取得新進(jìn)展

　　開展三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，推行競爭上崗，實(shí)現(xiàn)管理人員“能上能下”；依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)員工“能進(jìn)能出”；推行全員績效考核，實(shí)現(xiàn)收入“能增能減”。截至11月底，管理人員競爭上崗人數(shù)92人；公開招聘人數(shù)499人；實(shí)行全員績效考核的企業(yè)達(dá)到85戶。精簡企業(yè)管理人員數(shù)量，壓減職能部門和管理層級(jí)，將總部人數(shù)控制在40人左右，形成了精干高效的組織體系。各企業(yè)建立健全了按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制和全員績效考核制度，市場化薪酬制度建設(shè)方面取得積極進(jìn)展。

　　四、混合所有制改革取得新成效

　　按照“分類分層、一企一策、增量優(yōu)先”方式，結(jié)合企業(yè)功能定位，發(fā)揮市場機(jī)制作用，依法依規(guī)推進(jìn)混合所有制改革。國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來，在完成引進(jìn)戰(zhàn)略投資者中石油昆侖燃?xì)饣旄脑圏c(diǎn)基礎(chǔ)上，通過投資新設(shè)、股權(quán)收購、增資擴(kuò)股等方式完成了20戶企業(yè)的混合所有制改革，引進(jìn)社會(huì)資本3.37億元。充分發(fā)揮非公有資本股東的積極作用，支持和鼓勵(lì)國有企業(yè)集團(tuán)對(duì)相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場化的差異化管控，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機(jī)制。

　　五、主動(dòng)作為，服務(wù)民生體現(xiàn)新?lián)?dāng)

　　做強(qiáng)國有企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生事業(yè)發(fā)展，2021年市屬企業(yè)承建市傳染病防治中心、東部醫(yī)療中心、婦女兒童醫(yī)院、養(yǎng)老示范城、應(yīng)用技術(shù)研究院、岔河兩岸片區(qū)城市品質(zhì)提升等20多項(xiàng)重點(diǎn)民生基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目建設(shè)，總投資76億元，成為城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生公益項(xiàng)目建設(shè)的主力軍。新冠疫情發(fā)生以來，市國資國企集中保障燃?xì)狻崃Α⑺畡?wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，完成保供任務(wù)，開展聯(lián)防聯(lián)控、房租減免、人員運(yùn)送等攻堅(jiān)工作，積極履行社會(huì)責(zé)任，彰顯了國資國企的擔(dān)當(dāng)作為。

　　六、國資監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變

　　監(jiān)管內(nèi)容實(shí)現(xiàn)清單化，制定33項(xiàng)出資人權(quán)責(zé)清單，清單外事項(xiàng)全部由企業(yè)自主決策；從7大類21個(gè)方面對(duì)市屬企業(yè)實(shí)施授權(quán)放權(quán)，激發(fā)了企業(yè)活力；監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)信息化智能化，建設(shè)了覆蓋市本級(jí)和所監(jiān)管企業(yè)的國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用數(shù)字化和信息化方式，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)市屬企業(yè)“三重一大”、資金、項(xiàng)目、投資等事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)制度化，出臺(tái)國有企業(yè)功能分類、規(guī)劃指引、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、監(jiān)督追責(zé)等一系列制度，實(shí)現(xiàn)更為專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管。

　　七、國企黨的建設(shè)取得新實(shí)效

　　各企業(yè)黨委制定了黨委研究決定、前置研究討論事項(xiàng)和負(fù)面清單“三張清單”；完善了考核方式，修訂黨建工作考核辦法，將黨建考核結(jié)果納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核銜接聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)，通過開展學(xué)習(xí)關(guān)于國企黨的建設(shè)和改革發(fā)展專題培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦“國資大講堂”、市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討班、中青干部培訓(xùn)班等，培訓(xùn)黨員干部1400余人次，20人入選全省經(jīng)營管理“雛鷹”人才庫。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入開展基層黨支部書記“雙培養(yǎng)”工程，將270名基層一線政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營骨干發(fā)展入黨，將黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)《市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為容錯(cuò)免責(zé)清單》，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

　　下一步，全市國資國企將堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化國有資本投資布局，加大重大項(xiàng)目建設(shè)投入力度，狠抓提質(zhì)增效各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。（孫穎）

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