CMF線上研討會(huì)舉辦 聚焦房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)

　　日前，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中誠信國際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會(huì)（第38期）在線舉辦，中國人民大學(xué)副校長劉元春與會(huì)表示，房地產(chǎn)稅的從立法角度和試點(diǎn)的鋪開，標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的到來，標(biāo)志著整個(gè)房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)開始全面破題。

　　劉元春認(rèn)為，從2015年開始，已經(jīng)提出了房地產(chǎn)長效機(jī)制的建設(shè)，特別在去庫存中間，國家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略在新常態(tài)的狀態(tài)下，應(yīng)該做出系統(tǒng)性的調(diào)整。這種調(diào)整很重要的一點(diǎn)是中國的發(fā)展方式，面臨著全面轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，必須從過去要素密集型的發(fā)展模式、從出口投資的發(fā)展模式、從快速工業(yè)化、快速城市化的發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為發(fā)展的基石，各種資源配置要回歸于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。國家提出，房地產(chǎn)長效機(jī)制的建設(shè)，但這種長效機(jī)制建設(shè)需要一個(gè)痛苦而漫長的轉(zhuǎn)型，從2015年到2020年的過程中，是新常態(tài)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)型的鋪墊期。這種轉(zhuǎn)型中，出現(xiàn)房地產(chǎn)與土地財(cái)政轉(zhuǎn)型的幾大標(biāo)志性事件：

　　一是城市土地制度的改革，農(nóng)村集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃的前提下，可以直接入市用于廉租房和公租房建設(shè)，省掉地方政府進(jìn)行收儲(chǔ)的環(huán)節(jié)。二是在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中，對(duì)于城市新增住房不僅僅要用市場軌來進(jìn)行配置，同時(shí)還要全面啟動(dòng)政府軌，使政府軌的供給水平能夠達(dá)到20%左右。三是對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)稅收的征管，使未來的這種稅收體系和地方政府發(fā)展模式、激勵(lì)體系能夠做出很好調(diào)整。

　　劉元春認(rèn)為，上述幾大調(diào)整對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系帶來巨大的沖擊，這種沖擊會(huì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一，房地產(chǎn)將進(jìn)入到存量調(diào)整時(shí)期，這一時(shí)期將會(huì)使整個(gè)市場供給波動(dòng)很大，存量調(diào)整和增量擴(kuò)張之間的這種匹配，在未來會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)生一些沖突，從而使市場預(yù)計(jì)出現(xiàn)很多紊亂的現(xiàn)象。

　　第二，整個(gè)地方政府收入體系會(huì)發(fā)生變化，同時(shí)激勵(lì)體系也會(huì)發(fā)生變化，地方政府因地興企、因地興市的模式要逐步調(diào)整，地方政府的政績考核，特別是高質(zhì)量發(fā)展的考核體系要有著根本的轉(zhuǎn)型，從而使得傳統(tǒng)分權(quán)模式下地方經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)會(huì)發(fā)生一些變異。

　　第三，土地增值空間會(huì)發(fā)生區(qū)域性變化和結(jié)構(gòu)性變異，從而失去傳統(tǒng)的過去持續(xù)四十年的金融深化支點(diǎn)的效應(yīng)，從而導(dǎo)致貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制、金融資源的配置模式、金融深化的配置模式會(huì)產(chǎn)生一系列的變化。比如，目前房地產(chǎn)一系列新政出臺(tái)，直接導(dǎo)致傳統(tǒng)信貸載體發(fā)生變異，很多銀行感受到難以通過非地產(chǎn)的方式來擴(kuò)張信貸，從而使今年穩(wěn)健的貨幣政策不穩(wěn)健，這和體系調(diào)整有關(guān)。

　　第四，房地產(chǎn)本身的金融功能的約束，直接會(huì)帶來的是投資模式和消費(fèi)模式的變化，這些變化對(duì)短期宏觀經(jīng)濟(jì)分析會(huì)帶來很大的沖擊。比如，對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)投資企業(yè)，他們?nèi)绾卧谶@種轉(zhuǎn)型中進(jìn)行經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)很重要的挑戰(zhàn)；對(duì)于地方政府，如何適應(yīng)土地轉(zhuǎn)型所帶來的挑戰(zhàn)。

　　劉元春建議，要保持戰(zhàn)略定力，要認(rèn)識(shí)到在房地產(chǎn)去金融化的過程中，必然伴隨著去杠桿、去支點(diǎn)的短期作用，短期對(duì)沖舉措必須要加大，市場軌將在調(diào)整中間發(fā)生趨勢性的變化，政府軌就必須加大力度。要把新型城鎮(zhèn)化，特別是為農(nóng)民工和低收入階層提供廉價(jià)住房，將中國住房體系全面構(gòu)建起來，穩(wěn)定整個(gè)房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)消費(fèi)，從而達(dá)到短期穩(wěn)定的作用，并且為中期轉(zhuǎn)型做好短期的政策支撐。

　　轉(zhuǎn)自：中國財(cái)經(jīng)新聞網(wǎng)

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