楊建國：許昌定調(diào)，在現(xiàn)代化都市圈建設中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　許昌定調(diào)！

　　11月16日至17日，河南省委書記樓陽生深入許昌市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，宣講黨的十九屆六中全會精神，調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃建設等，研究推進鄭許融合發(fā)展。

　　這是黨的十九屆六中全會后，樓陽生第一次赴地市做全會精神宣講，許昌也是河南省第十一次黨代會后，樓陽生離開鄭州的第二站調(diào)研地，許昌在全省發(fā)展大局中的位次和重要性可見一斑。

　　本次調(diào)研中，樓陽生為許昌下一階段發(fā)展定下總基調(diào)：“要站位國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局、中原城市群建設全局，以更寬視野、更大格局謀劃推進現(xiàn)代化都市圈建設”，以及“在現(xiàn)代化都市圈建設上邁出新步伐”。

　　推進現(xiàn)代化都市圈建設，樓陽生為何首選許昌？

　　河南省第十一次黨代會上，河南省委書記樓陽生在報告中，對河南省委工作會議精神進行了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，完整給出了河南發(fā)展“新方法論”。其中包括系統(tǒng)性重構(gòu)了河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局：實施“一主兩副”（一主鄭州，兩副洛陽、南陽）+四個示范區(qū)的省域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　報告在賦予鄭州國家中心城市建設、洛陽副中心城市建設新使命、新任務的同時，還通過建設豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，支持大別山、太行山等革命老區(qū)振興發(fā)展等，明確了區(qū)域發(fā)展新定位、新要求，有利于各地找準主攻方向，實現(xiàn)錯位發(fā)展、競相發(fā)展。

　　而這其中，加大鄭州國家中心城市建設力度、加快鄭州都市圈一體化發(fā)展力度，成為重中之重。除了全面推進鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進程，許昌也成為了報告中加快與鄭州融合發(fā)展序列里排在最前的城市。

　　推進現(xiàn)代化都市圈建設，首選許昌，是河南省十一次黨代會報告的精神、要求、部署，同時，這也是由許昌在全省發(fā)展大局中的重要地位和作用決定的。這里列幾組數(shù)據(jù)：站位全國來看，在2020年度中國城市競爭力中，許昌排名第73位，位居全省第三；“2021年中國百強城市排行榜”，以第86位排名全省第三……從全省來看，剛剛過去的2020年，許昌全市生產(chǎn)總值達到3449.2億元，穩(wěn)居全省第4位，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元，綜合實力穩(wěn)居全省第一方陣。具體來看，許昌制造業(yè)家底厚實，工業(yè)競爭力長期保持全省前三位，服務業(yè)增加值總量居全省第4位。

　　對許昌而言，工業(yè)、制造業(yè)是最大“家底”，是經(jīng)濟發(fā)展的“基本盤”、高質(zhì)量發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。而在全省發(fā)展大局中，在推進現(xiàn)代化都市圈建設中，許昌承載著打造全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要增長極的重要使命。也是從這兩個角度出發(fā)，樓陽生的本次許昌調(diào)研中，都市圈、制造業(yè)、創(chuàng)新成為了最為關鍵的三個主題。

　　本次許昌定調(diào)，透露了哪些重要導向？

　　第一，鄭許開啟高質(zhì)量融合發(fā)展新階段。

　　從政策走勢上看，從鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)獲批，到鄭州建設國家中心城市不斷推進，鄭許融合邁入快速通道，再到省第十一次黨代會報告進一步明確，以及樓陽生調(diào)研的最新定調(diào)，鄭許融合從提出到當下，呈現(xiàn)出了“三步走”的總趨勢，當下開啟的正是鄭許高質(zhì)量融合發(fā)展新階段。

　　從優(yōu)勢來看，一方面，作為鄭州都市圈重要組成部分，許昌毗鄰鄭州航空港，配套能力強，生態(tài)環(huán)境好，隨著鄭許市域鐵路即將建成投運，鄭許一體化步伐必將進一步加快，推動更多生產(chǎn)要素在許昌集聚；另一方面，在許昌交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、營商環(huán)境等優(yōu)勢基礎上，鄭許產(chǎn)業(yè)帶和物流帶規(guī)劃建設已經(jīng)取得了初步進展。這兩方面，為鄭許高質(zhì)量融合發(fā)展打下了基礎。

　　可以預見，鄭許融合下一步，將會逐步建立完善鄭州大都市圈建設推進機制，通過建設鄭汴許“黃金三角區(qū)”、先行區(qū)、試驗區(qū)等方式，打造全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要增長極。

　　第二，突出創(chuàng)新驅(qū)動，打造先進制造業(yè)高地。

　　制造業(yè)是許昌的“傳統(tǒng)優(yōu)勢”， 但在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，許昌這項傳統(tǒng)優(yōu)勢也面臨著不少新挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、層次偏低，科技創(chuàng)新和人才支撐不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸減弱，新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還沒有形成等。作為應對，許昌市第八次黨代會報告中明確提出，以創(chuàng)新激活發(fā)展動力，以制造業(yè)挺起發(fā)展脊梁。而這兩點，也與樓陽生書記調(diào)研時提出的“打造創(chuàng)新生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的要求相吻合。

　　創(chuàng)新方面，許昌這幾年取得了不俗的成績，以剛剛過去的2020年為例：在創(chuàng)新主體方面，許昌高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到244家，總量是“十三五”初（2016年）的4倍，總量和增速均躍居全省第4位；在載體平臺方面，新建省級工程技術(shù)研究中心15家，新認定市級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心27家，其中許繼集團智能充電技術(shù)重點實驗室獲批組建省級重點實驗室；在科技項目方面，9個項目獲得省科技廳“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項立項支持，共獲得支持資金2250萬元，居全省第4位.......

　　而許昌創(chuàng)新的短板，正是部分產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈中低端，產(chǎn)品附加值不高、 核心競爭力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處在培育期。本次調(diào)研直指許昌打造創(chuàng)新生態(tài)的短板，更加強調(diào)樹立結(jié)果導向，把創(chuàng)新的成果體現(xiàn)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設上，從而更好地實現(xiàn)“讓更多的'許昌創(chuàng)造'成為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)”的目標。

　　而在打造先進制造業(yè)高地方面，許昌市第八次黨代會報告也明確提出，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，把遵循產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律和立足許昌實際結(jié)合起來，加快構(gòu)建“633”工業(yè)發(fā)展體系。

　　所謂加快構(gòu)建“633”工業(yè)發(fā)展體系，主要指向培育壯大新一代電子信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強裝備制造、煙草及食品、發(fā)制品等3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升建材、化工、輕紡等3大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　這方面，許昌充分、全力把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，樹牢“工業(yè)興市、制造業(yè)強市”理念，提前謀劃、部署了本次定調(diào)的產(chǎn)業(yè)部分的內(nèi)核。

　　第三，推進文旅文創(chuàng)深度融合，成為許昌高質(zhì)量發(fā)展的新支點。

　　“聞聽三國事，每欲到許昌”，位于中原之中的許昌是華夏文明的重要發(fā)祥地之一，歷史文化悠久，文化資源豐厚，三國文化厚重博大，鈞瓷文化瑰麗神奇，生態(tài)文化多姿多彩……在河南省委書記樓陽生的此次許昌調(diào)研中，文旅融合是另外一個重要主題。樓陽生強調(diào)，要做強文化品牌，做強文旅產(chǎn)業(yè)。

　　這方面，許昌同樣提前謀劃、提前布局，把推進文旅文創(chuàng)深度融合、豐富文化旅游新業(yè)態(tài)、激發(fā)文化旅游新消費，作為提升城市文化競爭力的重要途徑。

　　許昌市第八次黨代會明確提出：“立足文化和旅游特色，加大夏禹文化、三國文化、鈞瓷文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究發(fā)掘力度，加強文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，建設靈井'許昌人'考古遺址公園，讓文化遺產(chǎn)傳承不絕、'活'出精彩?！?/p>

　　可以預見，下一步許昌將從“供”“需”兩端發(fā)力，推動文旅產(chǎn)品融合、業(yè)態(tài)融合和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，堅持項目為王，實施精品戰(zhàn)略，突出質(zhì)量提升，推動文化旅游業(yè)融合化、品牌化發(fā)展，培育壯大文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。（中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人 楊建國）

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