CMF報(bào)告：擴(kuò)大中等收入群體，助力需求側(cè)改革

　　日前，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）（2021年第一季度）在京舉辦，本次論壇由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦，由中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所承辦。本期論壇聚焦“擴(kuò)大中等收入群體，助力需求側(cè)改革”，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)、教授趙忠代表論壇發(fā)布CMF中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告。報(bào)告指出，改善收入分配，一個(gè)重要的途徑是擴(kuò)大中等群體規(guī)模。擴(kuò)大中等收入群體，助力需求側(cè)改革，需要關(guān)注三個(gè)重要的方面：第一是擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模；第二是保持收入穩(wěn)定，減少收入的脆弱性；第三是穩(wěn)步提高收入水平，改善收入分配。

　　報(bào)告稱，我國(guó)的收入不平等處于較高的水平，低收入群體與高收入群體之間、農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距仍然很大。在初次分配中，勞動(dòng)分額的占比有所上升，但與其他主要國(guó)家相比還有進(jìn)一步提升的空間。以2018年中國(guó)家庭追蹤調(diào)查中城鎮(zhèn)家庭人均純收入中位數(shù)的50%和200%為中等收入人群的上下限，把家庭人均純收入在17100元至68400元的家庭界定為中等收入家庭，2010年中國(guó)中等收入家庭為7485萬(wàn)戶，2018年增長(zhǎng)到19775萬(wàn)戶，家庭成員為61402萬(wàn)人，占2018年14億人口的44%.擴(kuò)大中等收入群體，抓住農(nóng)民工這個(gè)群體是關(guān)鍵。2019年，農(nóng)民工群體達(dá)2.9億人的規(guī)模，農(nóng)民工及其家庭成員占到了將近三分之二的國(guó)民人口。根據(jù)中國(guó)家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，2018年農(nóng)民工個(gè)體為8453個(gè)，其中，中等收入群體占比為53.0%,低收入群體占比為約39.7%,高收入群體占比為7.3%。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工群體和所在家庭最具成為中等收入群體的潛力。農(nóng)民工成為中等收入群體對(duì)于提高社會(huì)總體消費(fèi)水平、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、助力雙循環(huán)格局有重要作用。

　　報(bào)告提出，提高收入水平，一個(gè)重要的渠道是借力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。中小微企業(yè)主體在2019年已經(jīng)突破1.22億家，占據(jù)市場(chǎng)主體99.6%,成為創(chuàng)造財(cái)富、吸納就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收、自主創(chuàng)新主體。不論是在收入較高的北京、上海、江蘇和廣東，還是更廣泛地看東部、中部還是西部地區(qū)，中小微企業(yè)主家庭的人均純收入和家庭純收入均高于非中小微企業(yè)主家庭。提高收入，改善初次收入分配格局，還需要提高勞動(dòng)份額。穩(wěn)定收入和支出預(yù)期，降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄，從而促進(jìn)消費(fèi)的有效政策是完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。目前我國(guó)的社會(huì)安全網(wǎng)還有不完善的地方。對(duì)收入的保障集中表現(xiàn)在橫向不平等，最低收入保障水平區(qū)域差異大；對(duì)支出保障不完善則主要體現(xiàn)在醫(yī)療方面，尤其是大病醫(yī)療保險(xiǎn)的滲透率問(wèn)題。

　　報(bào)告認(rèn)為，擴(kuò)大中等收入群體，改善收入分配，在關(guān)注老問(wèn)題的同時(shí)，還需未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步和人口老齡化的潛在沖擊。技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的收入極化將對(duì)中等收入群體構(gòu)成巨大威脅。對(duì)于中等收入群體來(lái)說(shuō)，技術(shù)變革的影響可能更為直接和深遠(yuǎn)，他們將因此面臨巨大的就業(yè)和收入的不確定性。因此，國(guó)家要制定適應(yīng)技術(shù)革新時(shí)代的人力資本戰(zhàn)略，為中等收入群體穩(wěn)固收入和順利轉(zhuǎn)變提供技能培訓(xùn)和就業(yè)保障。同時(shí)，隨著人口老齡化的警鐘敲響，老齡人口對(duì)于中等收入群體規(guī)模的影響也不容忽視。2.6億老齡人口面臨著養(yǎng)老和醫(yī)療的龐大支出和巨大風(fēng)險(xiǎn)，極有可能從中等收入群體滑入低收入群體。而且，家庭的養(yǎng)老壓力也將加劇正處在勞動(dòng)年齡的中等收入群體。對(duì)此，應(yīng)采取系統(tǒng)、積極的應(yīng)對(duì)措施，包括全面的鼓勵(lì)生育政策、多重延長(zhǎng)人口紅利的措施、相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、科技政策和產(chǎn)業(yè)政策。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)發(fā)展網(wǎng)

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