多地加緊建煤倉 供應兜底強保障

　　近日，四川省首個國家級煤炭儲備基地--廣安市高興煤炭儲備基地建設項目正式通過竣工驗收，計劃9月底整體投入運行。項目占地面積224畝，設計靜態(tài)儲煤能力60萬噸，年吞吐量600萬噸，被納入國家區(qū)域性煤炭應急保障基地規(guī)劃布局，未來將采用定制化生產(chǎn)、淡儲旺用、調(diào)節(jié)季節(jié)差異及市場需求的生產(chǎn)模式，為川渝兩地用煤提供應急保障。

　　儲備能力建設是保供的重點內(nèi)容，用好儲備煤，有助于平抑區(qū)域性、季節(jié)性供需波動。除了廣安，四川廣元、河南西峽、湖南岳陽、寧夏寧東等地近期也在加快推進儲煤基地建設。煤倉建起來后如何用得好，備受行業(yè)和社會關(guān)注。

　　儲備相當于調(diào)節(jié)器

　　我國整體上并不缺煤，大規(guī)模儲備有必要嗎？在中國煤炭建設協(xié)會副理事長兼秘書長徐亮看來，答案是肯定的。

　　徐亮告訴《中國能源報》記者，煤炭儲備是公認的調(diào)節(jié)器，可配合市場需求進行動態(tài)調(diào)整，缺煤時釋放存量，富余時加強存儲?！捌鋵嵤嗄昵?，國家就提出建設儲備基地，只是當時進度比較慢。大家認為，煤礦有選煤廠和儲煤倉，中轉(zhuǎn)地有煤場，電廠也有一定庫存量，沒必要單獨建設儲備基地。但經(jīng)過這些年煤炭供需及價格波動，一會從緊一會從寬，變化起伏讓行業(yè)深刻意識到儲備煤的必要調(diào)節(jié)作用。市場供大于求，加強儲備以促進平衡，煤價過快上漲，釋放儲備可平抑市場價格?！?/p>

　　在部分地區(qū)，新建煤倉已發(fā)揮作用。據(jù)湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地相關(guān)負責人介紹，該基地是浩吉鐵路沿線投資規(guī)模最大、中轉(zhuǎn)能力最強的輸運項目，向上連接陜晉蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)，向下貫通湘鄂贛煤炭消費市場。截至8月1日，今年的煤炭中轉(zhuǎn)量已達801萬噸。

　　“基地散貨靜態(tài)堆存能力可達500萬噸。在一期基礎上，二期工程已開展前期工作，并納入湖北省能源發(fā)展'十四五'規(guī)劃。全部建成后，這里將成為華中地區(qū)最大的煤炭應急儲備供應保障平臺?！痹撠撠熑送嘎丁?/p>

　　除了在建項目，吉林、廣東等省也在積極籌劃儲備工作。吉林省工信廳8月31日發(fā)文，確認2023年新增吉林東北熱力有限公司等三個省級煤炭儲備基地。《廣東省推進能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》提出，力爭到2025年全省煤炭儲備能力達到3300萬噸，按照國家要求持續(xù)提升政府可調(diào)度煤炭儲備能力，完成600萬噸的政府可調(diào)度儲備任務。

　　建設不易管好更難

　　煤倉建起來，更要管理好。在采訪中，《中國能源報》記者聽到下游電廠的擔憂：“用煤緊張時，儲煤基地跟我們一樣要搶煤囤煤，誰來保證它們的供應？”“煤價波動是市場行為，誰知道基地會不會低價買進、高價賣出？”“在北方港口這樣的中轉(zhuǎn)地，煤炭運轉(zhuǎn)更有優(yōu)勢，而在缺煤地區(qū)，效果有待檢驗……”

　　煤炭行業(yè)專家、汾渭數(shù)字信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理馮棟斌證實，這些疑慮不無道理?！?017年左右，建設儲煤基地的呼聲很高，但當時沒能按預期發(fā)展，一個重要原因就是市場缺貨，即便建起來，存煤也是難上加難。如今，煤炭市場形勢發(fā)生了變化，供應相對寬松，但還是要吸取經(jīng)驗教訓，基地不光要建成，更得管理好，運營好?！?/p>

　　“很多時候，缺的不是基地，而是貨源。基地建設主體若是生產(chǎn)企業(yè)，匹配貨源尚且容易，港口、堆場等中轉(zhuǎn)發(fā)運主體，貨源也要自行解決。煤炭儲備的初衷是在缺的時候釋放存量，多的時候時加大儲存，但實際上，往往是市場缺煤，儲備更缺，市場煤多，儲備也多，給儲煤本身帶來風險?！瘪T棟斌坦言，買煤存煤都是真金白銀的投入，尤其是堆存環(huán)節(jié)，對企業(yè)而言是一筆不小的資金積壓，客觀上還會增加損耗。“規(guī)模越大，資金投入越多。存的時候市場行情上行，大家姑且還有積極性，但誰能保證后期不會砸在手里？”

　　另有儲備基地負責人告訴《中國能源報》記者，由于煤炭現(xiàn)貨易風化、變質(zhì)，堆存不當還可能自燃，儲煤不是囤著不動，而要在一定時間內(nèi)轉(zhuǎn)移后再囤新煤。“來回倒騰的過程，實際不掙錢。如何提升盈利和生存能力，對基地運營是一大考驗?！?/p>

　　產(chǎn)運儲多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　面對全球能源供應緊張、價格大幅上漲等復雜形勢，建立健全能源儲備體系，也是國家提出的要求。其中，加強煤炭儲備能力建設作用是重要內(nèi)容。那么，如何提升儲備基地管理水平，讓其發(fā)揮實實在在的作用？徐亮透露，目前國家級煤炭儲備基地可獲得相應財政補貼，一定程度上緩解資金壓力。

　　徐亮認為，對于不同建設、運營主體的儲煤基地，管理方式應各有側(cè)重。“如果是國家級基地，建議由所在地的糧食和物資儲備局牽頭，負責日常管理、檢查、督導等工作。由企業(yè)自建的儲備基地，則要建立起一套科學合理的運轉(zhuǎn)管理制度。比如以煤炭生產(chǎn)企業(yè)為主體，自己首先要制定好調(diào)節(jié)、調(diào)度計劃，根據(jù)產(chǎn)能情況、下游需求等，因地制宜實施系統(tǒng)調(diào)配?！?/p>

　　“煤炭有效供應以及消費、運輸?shù)募竟?jié)性波動，都會影響煤炭儲備的實際效果?！睆B門大學中國能源政策研究院教授張博認為，煤炭儲備能力涉及產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)，需要各方共同統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。“建立健全煤炭資源儲備管理與運行體制機制，嚴格按照批復，組織煤炭集中消費地、重要運輸節(jié)點的儲備項目建設，加強儲備項目績效評價，這是確保儲備項目保質(zhì)保量、如期建設運營的前提?！?/p>

　　有了基礎，還得想辦法調(diào)動企業(yè)的積極性。張博建議，可通過成立煤炭資源儲備專項基金、撬動社會資本投入等方式，提高儲備基地市場競爭力。“為確保儲備供應，需要強化產(chǎn)、運、儲多方流通環(huán)節(jié)管理，鼓勵企業(yè)依法依規(guī)增加有效供給。”(記者 朱妍)

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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