市場主體不斷壯大 文旅產(chǎn)業(yè)作用逐步凸顯

　　“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會8月24日上午舉行，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽在會上表示，文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場主體不斷壯大。2019年，全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為44363億元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為44989億元，占同期GDP比重分別達(dá)到4.50%、4.56%。十年來，全國規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量從3.6萬家增長到了6.5萬家，年營業(yè)收入從5.6萬億元增長到11.9萬億元。截至2021年末，全國共有旅行社4.2萬家，A級景區(qū)1.4萬個，星級飯店8771家，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用逐步凸顯。

　　成績斐然

　　市場機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量增長側(cè)面印證了文旅市場的繁榮發(fā)展。截至2021年底，全國文化市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)達(dá)19.1萬家，從業(yè)人員達(dá)151.14萬人。其中，文藝表演團(tuán)體達(dá)1.6萬個，較2012年增長123.2%，全年演出場次達(dá)到232.5萬場，觀眾達(dá)到9.3億人次；網(wǎng)絡(luò)音樂市場規(guī)模達(dá)到626.9億元，是2012年的13.8倍；旅行社數(shù)量從2012年的2.5萬家增長至2021年的4.2萬家。

　　十年來，文旅市場的產(chǎn)品豐富度得到提升?！斑@十年來，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給不斷優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、服務(wù)質(zhì)量不斷提升、農(nóng)民為主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷健全，鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的綜合效益不斷凸顯?！蔽幕吐糜尾扛辈块L饒權(quán)介紹，據(jù)測算，2019年，我國鄉(xiāng)村旅游接待量已超過30億人次。

　　紅色旅游和休閑度假旅游的發(fā)展勢頭不可小覷。近年，紅色旅游接待游客年均增長率超過11%。文化和旅游部十年來創(chuàng)新推出了671家省級以上旅游度假區(qū)、300多家省級以上旅游休閑街區(qū)，形成文化旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、滑雪度假等各種類型的休閑產(chǎn)品。

　　文旅產(chǎn)業(yè)與時俱進(jìn)，5G、大數(shù)據(jù)、AR/VR、人工智能、超高清等數(shù)字技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，線上演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，《大魚海棠》《舞上春》等一批具有鮮明中華文化特色的數(shù)字文化精品不斷涌現(xiàn)。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展

　　文旅產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開主管部門推動的多項改革舉措。

　　饒權(quán)強(qiáng)調(diào)，文化和旅游部深入推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域“放管服”改革，圍繞處理好政府和市場的關(guān)系，通過開展“證照分離”改革等系列舉措，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，文化和旅游市場活力得到有效釋放，市場主體加快轉(zhuǎn)型升級，市場體系更加繁榮有序。

　　具體來看，首先是加大簡政放權(quán)力度。將經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批、涉外營業(yè)性演出活動審批等下放至省級文化和旅游行政部門，將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限由省級下放到自貿(mào)試驗區(qū)，方便企業(yè)就近辦理相關(guān)手續(xù)，取消了臨時導(dǎo)游證核發(fā)等一批行政審批項目。

　　其次是全面優(yōu)化審批服務(wù)。取消外商投資上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位等的限制。在自貿(mào)試驗區(qū)等區(qū)域內(nèi)，對旅行社設(shè)立許可實行告知承諾。

　　最后是建立新型監(jiān)管機(jī)制。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。出臺旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管政策，發(fā)布《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》，開展文娛領(lǐng)域綜合治理、“不合理低價游”綜合治理等專項行動等，推動文化和旅游市場向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展。針對在線旅游經(jīng)營服務(wù)、旅游民宿、在線演出、劇本娛樂等新業(yè)態(tài)，文化和旅游部出臺了《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》、加強(qiáng)劇本娛樂經(jīng)營場所管理等政策，劃出紅線底線，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　恢復(fù)態(tài)勢良好

　　不斷加大紓困政策力度，助力行業(yè)應(yīng)對疫情影響。今年以來，文化和旅游部會同相關(guān)部門出臺了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》及系列金融支持文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策，同時持續(xù)推動減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗就業(yè)等紓困政策在文化和旅游領(lǐng)域落細(xì)落實，增強(qiáng)文化和旅游企業(yè)的獲得感。

　　饒權(quán)表示，根據(jù)疫情防控形勢，文化和旅游部動態(tài)調(diào)整文化和旅游場所的開放政策，并將跨省團(tuán)隊旅游“熔斷”區(qū)域進(jìn)一步精準(zhǔn)到縣域，促進(jìn)文化和旅游市場安全有序恢復(fù)。今年下半年以來，文化和旅游市場呈現(xiàn)出積極復(fù)蘇態(tài)勢。“文旅企業(yè)的韌性、文旅人的拼勁得到了充分彰顯?！?/p>

　　政府部門的努力取得積極成效。7月國內(nèi)旅游市場已開啟復(fù)蘇周期，云南省旅游訂單量環(huán)比增長216%，出游人次環(huán)比增長385%，出游人均消費(fèi)環(huán)比增長43%；黃山累計接待游客超15萬人。酒店端數(shù)據(jù)也呈向好態(tài)勢。酒店數(shù)據(jù)巨頭STR統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，7月24日-7月30日，中高端酒店入住率為65.4%，同比增加6.4個百分點，RevPAR(每間可售房收入)為286元，同比增長11.3%。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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