力爭五年內(nèi)老年助餐、居家照護服務覆蓋80%以上社區(qū)

　　11月2日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見》(下稱《意見》)?！兑庖姟窂?個方面共提出30條細則。其中，《意見》提出，將推動大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護服務，力爭五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。

　　力爭五年內(nèi)老年助餐、居家照護服務覆蓋80%以上社區(qū)

　　在加強公益性基礎性服務供給方面，《意見》提出，將大力發(fā)展社區(qū)便民服務。推動公共服務機構、便民服務設施、商業(yè)服務網(wǎng)點輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推進社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎性、嵌入式服務。推動大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護服務，力爭五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。支持城市利用社會力量發(fā)展托育服務設施。推動構建一刻鐘便民生活圈，統(tǒng)籌城市生活服務網(wǎng)點建設改造，擴大網(wǎng)點規(guī)模，完善網(wǎng)點布局、業(yè)態(tài)結構和服務功能。

　　在加快補齊服務場地設施短板方面，《意見》提出，將強化服務設施建設運營保障。各地補建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務設施，可依法依規(guī)適當放寬用地和容積率限制。在確保安全規(guī)范前提下，提供社區(qū)群眾急需服務的市場主體可租賃普通住宅設置服務網(wǎng)點。推進存量建筑盤活利用，支持大城市疏解騰退資源優(yōu)先改造用于社區(qū)服務。推廣政府無償或低價提供場地設施、市場主體微利運營模式，降低普惠性生活服務成本。

　　在加強服務標準品牌質(zhì)量建設方面，《意見》提出，將創(chuàng)建生活性服務業(yè)品牌。推動各地在養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等領域培育若干特色鮮明的服務品牌。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，健全以產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌為支撐的品牌體系。引導各地多形式多渠道加強優(yōu)質(zhì)服務品牌推介。、

　　在推動服務數(shù)字化賦能方面，《意見》提出，將加快線上線下融合發(fā)展。加快推動生活服務市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶“上云用數(shù)賦智”，完善電子商務公共服務體系，引導電子商務平臺企業(yè)依法依規(guī)為市場主體提供信息、營銷、配送、供應鏈等一站式、一體化服務。引導各類市場主體積極拓展在線技能培訓、數(shù)字健康、數(shù)字文化場館、虛擬景區(qū)、虛擬養(yǎng)老院、在線健身、智慧社區(qū)等新型服務應用。加強線上線下融合互動，通過預約服務、無接觸服務、沉浸式體驗等擴大優(yōu)質(zhì)服務覆蓋面。

　　在培育強大市場激活消費需求方面，《意見》提出，將因地制宜優(yōu)化生活性服務業(yè)功能布局。推動東部地區(qū)積極培育生活性服務業(yè)領域新興產(chǎn)業(yè)集群，率先實現(xiàn)品質(zhì)化多樣化升級。支持中西部和東北地區(qū)補齊生活服務短板，健全城鄉(xiāng)服務對接機制，推進公共教育服務優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善區(qū)域醫(yī)療中心布局，加快發(fā)展文化、旅游、體育服務。支持欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“生態(tài)旅游+”等服務，培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，提升吸納脫貧人口特別是易地搬遷群眾就業(yè)能力。

　　《意見》還提出，將在生活性服務業(yè)各領域，縱深推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；將促進城市生活服務品質(zhì)提升，支持大城市建設業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、環(huán)境舒適、特色鮮明、輻射帶動能力強的生活性服務業(yè)消費集聚區(qū)，推動中小城市提高生活服務消費承載力；將激活縣鄉(xiāng)生活服務消費，加快貫通縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，大力推進電商、快遞進農(nóng)村；將開展生活服務消費促進行動，推動各地區(qū)有針對性地推出一批務實管用的促消費措施，地方人民政府促消費相關投入優(yōu)先考慮支持群眾急需的生活服務領域。

　　在打造市場化法治化國際化營商環(huán)境方面，《意見》提出，將積極有序擴大對外開放。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。有序推進教育、醫(yī)療、文化等領域相關業(yè)務開放。支持粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)依法簡化審批流程，更大力度吸引和利用外資。探索引入境外家政職業(yè)培訓機構落戶海南。同時，將加強權益保障。促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，從嚴治理濫用壟斷地位、價格歧視、販賣個人信息等違法行為。

　　加大財稅、金融、用地支持力度

　　《意見》還將從加強財稅和投資支持、加大金融支持力度、完善價格和用地等支持政策、增強市場主體抗風險能力4方面完善支持政策。

　　《意見》明確，將發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的引導和撬動作用，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、旅游、社會服務、“一老一小”等設施建設，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套公共服務設施建設。對價格普惠且具有一定收益的公共服務設施項目，符合條件的納入地方政府專項債券支持范圍。

　　《意見》明確，將積極運用再貸款再貼現(xiàn)等工具支持包括生活性服務業(yè)企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)領域、小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。引導商業(yè)銀行擴大信用貸款、增加首貸戶，推廣“信易貸”，使資金更多流向小微企業(yè)、個體工商戶。鼓勵保險機構開展生活性服務業(yè)保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。

　　《意見》明確，將充分考慮當?shù)厝罕娍沙惺芏纫约跋嚓P機構運營成本，加強對普惠性生活服務的價格指導。經(jīng)縣級以上地方人民政府批準，對利用存量建筑興辦國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區(qū)服務設施，縣級以上地方人民政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗收備案手續(xù)。

　　《意見》還明確，將健全重大疫情、災難、事故等應急救助機制，對提供群眾急需普惠性生活服務的市場主體特別是小微企業(yè)，及時建立綠色通道，強化應急物資供應保障，落實租金減免、運營補貼、稅費減免、融資服務等必要幫扶措施。鼓勵發(fā)展適應疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　轉自：證券時報網(wǎng)

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