服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放系列政策落地 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　超千款原裝原產(chǎn)的國際商品、整體商品價格比市場價格便宜30%、現(xiàn)場體驗(yàn)商品后再掃描二維碼線上購買……在前不久北京舉行的第五屆中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會(京交會)上，北京市朝陽區(qū)的世貿(mào)跨港通展示了全球商品零距離通達(dá)中國消費(fèi)者手中的分銷服務(wù)新業(yè)態(tài)。作為一個集進(jìn)口保稅商品直銷、國際免稅購物等服務(wù)為一體的平臺，世貿(mào)跨港通可以讓消費(fèi)者不出國門便可暢購全球商品。隨著北京市朝陽區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的推進(jìn)，這種引領(lǐng)實(shí)體零售的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型模式也迅速在全國范圍內(nèi)推廣。截至目前，跨港通跨境保稅積分消費(fèi)體驗(yàn)店在全國已復(fù)制推廣30多家，預(yù)計2018年全國將落地近千家。

　　記者了解到，自2015年成為全國首個也是唯一一個服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市以來，經(jīng)過3年努力，北京市在服務(wù)業(yè)六大領(lǐng)域、12個行業(yè)推出21項(xiàng)開放措施，朝陽、順義示范區(qū)取得一批突破性成果，形成一批與服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)，具有可復(fù)制、可推廣價值的體制機(jī)制，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　北京市委書記蔡奇在5月28日舉行的全球服務(wù)貿(mào)易峰會上說，近年來，北京正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，其中一個顯著特征就是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

　　北京市商務(wù)委在京交會上披露，2017年，北京服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)80.6%，比試點(diǎn)前的2014年提高了2.7個百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資232.6億美元，首次躍居全國首位，比2014年增長1.8倍；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額9688億元，同比增長10.1%，占全國的五分之一。從數(shù)據(jù)上不難看出，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)已成為推動北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　北京作為全國唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，如何進(jìn)一步謀劃新一輪服務(wù)業(yè)開放改革？北京市商務(wù)委表示，下一步，將對北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放進(jìn)行新一輪戰(zhàn)略設(shè)計，進(jìn)一步借鑒國際上先進(jìn)國家和地區(qū)的改革創(chuàng)新實(shí)踐，持續(xù)推動金融、航空、科技、旅游、文化等服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放向縱深推進(jìn)。同時，學(xué)習(xí)世界最優(yōu)營商環(huán)境先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高市場主體進(jìn)入的透明度和可預(yù)期性，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)探索積累的經(jīng)驗(yàn)，也為其他地方開放服務(wù)業(yè)、提高引資質(zhì)量提供了樣本。日前，江蘇省政府正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資提質(zhì)增效的若干意見》（以下簡稱《意見》），對全省進(jìn)一步做好利用外資工作作出部署。《意見》提出率先復(fù)制北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)江蘇省商務(wù)廳副廳長孫津介紹，2017年江蘇實(shí)際使用外資規(guī)模位居全國第二，新設(shè)及凈增資1億美元以上企業(yè)295家，引進(jìn)了一批重大外資項(xiàng)目，累計認(rèn)定了200家跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。下一步，江蘇將加強(qiáng)政策引導(dǎo)，重點(diǎn)推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。

　　服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放系列政策落地

　　服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放正成為當(dāng)前中國更大范圍更高水平開放的一大亮點(diǎn)。7月1日前，擴(kuò)大開放系列政策落地，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放是其中重要內(nèi)容。

　　6月11日，《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）發(fā)布?！锻ㄖ诽岢?，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放方面，穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)的開放，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放。

　　6月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》（以下簡稱2018年版負(fù)面清單）。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時說，我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，但發(fā)展水平、市場機(jī)制、服務(wù)供給有待提升。本次修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，服務(wù)業(yè)開放是重點(diǎn)。金融領(lǐng)域，取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消鐵路干線路網(wǎng)、電網(wǎng)外資限制。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，取消鐵路旅客運(yùn)輸公司、國際海上運(yùn)輸、國際船舶代理外資限制。商貿(mào)流通領(lǐng)域，取消加油站、糧食收購批發(fā)外資限制。文化領(lǐng)域，取消禁止投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的規(guī)定。

　　商務(wù)部外資司副司長朱冰在解讀2018年版負(fù)面清單時指出，這份文件兌現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)人對世界投資者擴(kuò)大開放的承諾，再次彰顯了中國政府主動擴(kuò)大對外開放、主動對接國際做法的堅定決心，彰顯了中國持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)現(xiàn)攜手共進(jìn)、共同發(fā)展的堅定決心。

　　6月30日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為中國改革開放先行先試的試驗(yàn)區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單比全國版負(fù)面清單開放力度更大。其中涉及服務(wù)貿(mào)易開放的內(nèi)容主要有：在文化領(lǐng)域，取消演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的外資股比限制，將文藝表演團(tuán)體由禁止投資放寬至中方控股；在增值電信領(lǐng)域，將上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)原有28.8平方公里區(qū)域試點(diǎn)的增值電信開放措施推廣到所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；在金融方面，證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比不超過51%，2021年取消外資股比限制。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次修訂自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”作用，在對外開放方面繼續(xù)先行先試，探索更高水平的對外開放，為更大范圍擴(kuò)大開放、完善負(fù)面清單管理制度積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平在接受媒體采訪時表示，中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已達(dá)到51.6%，但與不少發(fā)達(dá)國家相比，這一比例不高，仍需繼續(xù)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。未來中國服務(wù)業(yè)的占比有望達(dá)到60%~70%。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放、放寬市場準(zhǔn)入可以為外資進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)市場、分享中國發(fā)展紅利提供機(jī)遇，同時國內(nèi)消費(fèi)者和相關(guān)產(chǎn)業(yè)將得到更多高質(zhì)量、國際化的服務(wù)，這些開放舉措也將加快中國服務(wù)業(yè)對接國際規(guī)則，提高國際競爭力。

　　有專家指出，中國服務(wù)業(yè)與世界互動越來越頻繁，這不僅將推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也將為全球服務(wù)貿(mào)易和投資提供更多機(jī)遇。（付連英）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報
 

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