“單一窗口”新功能打造口岸物流“新樣本”

　　廈門自貿(mào)片區(qū)“廈門口岸物流公共服務(wù)平臺(tái)”正式上線運(yùn)行后，平臺(tái)依托廈門自貿(mào)片區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，在全國率先提供全流程綜合物流信息服務(wù)，這是廈門國際貿(mào)易“單一窗口”口岸物流公共服務(wù)的再升級(jí)，也是優(yōu)化廈門口岸營商環(huán)境、推進(jìn)廈門全面智慧物流建設(shè)進(jìn)程又一重要舉措。

　　“作為廈門自貿(mào)片區(qū)五周年建設(shè)的又一成果，口岸物流公共服務(wù)平臺(tái)是由廈門自貿(mào)委牽頭，廈門市交通局、市信息中心、港務(wù)控股集團(tuán)等部門和企業(yè)通力配合共同打造的跨境便利化措施，是堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)發(fā)展理念的充分體現(xiàn)?！?月3日，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，廈門口岸物流公共服務(wù)平臺(tái)集海、陸、空綜合物流信息為一體，貫穿物流信息服務(wù)企業(yè)運(yùn)營全流程，從上線運(yùn)行到目前的情況來看，充分滿足了進(jìn)出口企業(yè)對(duì)大通關(guān)業(yè)務(wù)辦理信息查詢需求，有望成為全國口岸物流建設(shè)的范本。

　　助力口岸通關(guān)再提速

　　近日，首批由廈門出發(fā)、直航加拿大的海運(yùn)出口郵件在廈門郵局海關(guān)完成驗(yàn)放后，運(yùn)抵海滄海關(guān)嵩嶼碼頭。該批郵件為出口加拿大的E郵寶和國際小包郵件，共1個(gè)貨柜402個(gè)總包袋，內(nèi)含19879件郵件，共計(jì)6555.6kg，它們將搭乘“馬士基”航運(yùn)公司貨輪直航加拿大溫哥華，歷時(shí)約22天。

　　受新冠肺炎疫情影響，境外航空公司逐步停飛大部分中國境內(nèi)國際客運(yùn)航線，對(duì)出口國際郵件運(yùn)輸工作造成嚴(yán)重影響，大量郵件積壓無法運(yùn)出。為了解決此困境，廈門海關(guān)通過廈門口岸物流公共服務(wù)平臺(tái)，了解通關(guān)業(yè)務(wù)辦理需求，對(duì)接廈門郵政企業(yè)，在新增“義新歐”班列帶運(yùn)歐洲方向郵包的基礎(chǔ)上，再次新增直航加拿大的海運(yùn)郵路。

　　“以前，進(jìn)出口企業(yè)想要了解貨物最新動(dòng)態(tài)，需要耗費(fèi)大量人力、時(shí)間從多種渠道對(duì)貨物在貿(mào)易、運(yùn)輸、通關(guān)、監(jiān)管區(qū)作業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的物流動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行查詢跟蹤，不僅造成企業(yè)人力成本增加，而且作業(yè)效率低下?！睆B門港務(wù)控股集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，口岸物流公共服務(wù)平臺(tái)的上線，有效解決了信息分散問題，實(shí)現(xiàn)橫向物流信息的查詢，為貨物的多式聯(lián)運(yùn)全流程跟蹤服務(wù)奠定基礎(chǔ)，使得進(jìn)出口企業(yè)可輕松及時(shí)地掌握最新物流動(dòng)態(tài)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，該平臺(tái)的建設(shè)，通過分析各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)形態(tài)的作業(yè)流程、信息化現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)源等方面，匯集船舶AIS、海運(yùn)物流、集裝箱動(dòng)態(tài)、空運(yùn)物流、車輛定位等多方數(shù)據(jù)，將各環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理重構(gòu)，著重從全流程物流可視化、服務(wù)專區(qū)、價(jià)格公示、政策動(dòng)態(tài)、移動(dòng)端、運(yùn)營管理等七個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，為企業(yè)提供了實(shí)用便捷的物流信息綜合查詢服務(wù)。

　　“平臺(tái)的上線提高了廈門貨運(yùn)物流信息的透明度與知曉度，解決了物流信息需求與供給不對(duì)稱的問題，將物流節(jié)點(diǎn)信息獲知由原來的多渠道、碎片化改為體系化、一站式，由后知改為預(yù)知，增強(qiáng)了企業(yè)使用體驗(yàn)，可降低企業(yè)運(yùn)營成本，助力廈門口岸通關(guān)再提速，完善綜合物流服務(wù)的無縫銜接?！睆B門海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　首創(chuàng)電子貨運(yùn)新模式

　　2019年11月15日，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)和亞太示范口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營中心舉行廈門口岸空運(yùn)進(jìn)出口運(yùn)單電子化上線啟動(dòng)儀式，此舉不僅意味著廈門實(shí)現(xiàn)了空運(yùn)進(jìn)出口數(shù)據(jù)內(nèi)外雙向互聯(lián)互通，還標(biāo)志著廈門國際貿(mào)易“單一窗口”在走出關(guān)境、對(duì)接國際空港口岸方面取得了重大突破。

　　“廈門近年陸續(xù)出臺(tái)了優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化政策，大力壓縮口岸通關(guān)時(shí)間、降低企業(yè)通關(guān)成本，取得了顯著成效?！睆B門遠(yuǎn)海集裝箱碼頭有限公司副總經(jīng)理孫博生表示，其中，廈門國際貿(mào)易“單一窗口”是該市營造國際一流營商環(huán)境的重要舉措，為企業(yè)提供跨境貿(mào)易全流程一站式公共服務(wù)。

　　2017年，廈門成為全國第二個(gè)加入亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)（APMEN）的成員單位，積極參與海運(yùn)物流可視化、智能優(yōu)惠關(guān)稅系統(tǒng)和電子原產(chǎn)地證等試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和推廣。去年6月，雙方合作啟動(dòng)廈門口岸空運(yùn)進(jìn)口運(yùn)單電子化試點(diǎn)，在全國首創(chuàng)了“單一窗口 空運(yùn)物流”模式。

　　按照“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的思路要求，廈門口岸空運(yùn)進(jìn)口運(yùn)單電子化項(xiàng)目充分依托了廈門“單一窗口”作為公共服務(wù)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，建立端到端的全程無紙化運(yùn)輸流程，實(shí)現(xiàn)了信息的在線共享和復(fù)用，大大提升了作業(yè)效率，也為未來構(gòu)建航空物流信息公共平臺(tái)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該模式的啟動(dòng)對(duì)廈門發(fā)展航空物流業(yè)、深度參與國際分工與合作、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)民航強(qiáng)國建設(shè)和實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　推動(dòng)航運(yùn)發(fā)展高質(zhì)量

　　作為全國第七、全球第十四大集裝箱強(qiáng)港，在廈門國際航運(yùn)中心平臺(tái)上，涉及國際貿(mào)易的各類企業(yè)究竟有多少家？這從“單一窗口”平臺(tái)的企業(yè)注冊(cè)量可見一斑。截至目前，該平臺(tái)服務(wù)企業(yè)達(dá)7600家，服務(wù)個(gè)人用戶9萬人次，2020年1-3月平臺(tái)累計(jì)單證處理量超700萬票，且這三項(xiàng)數(shù)據(jù)還在不斷增長。

　　“如此之大的數(shù)據(jù)量，體現(xiàn)出'單一窗口'平臺(tái)的一個(gè)顯著特點(diǎn)--系統(tǒng)集成創(chuàng)新?！背袚?dān)建設(shè)運(yùn)營工作的廈門港務(wù)控股集團(tuán)有限公司成員企業(yè)廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子口岸有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在2015年建設(shè)之初，“單一窗口”平臺(tái)由30多個(gè)政府部門參與，海關(guān)、邊檢、海事等口岸查驗(yàn)單位共建，是全國參與部門最多的平臺(tái)，首要目標(biāo)就是將原有口岸多部門申報(bào)受理的模式變?yōu)椤耙粋€(gè)窗口、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”，也就是“多對(duì)多”變?yōu)椤岸鄬?duì)一”。

　　“當(dāng)這些單位在'單一窗口'平臺(tái)上連接在一起后，企業(yè)可以在一個(gè)平臺(tái)上找到所有相關(guān)業(yè)務(wù)的窗口，而且，這些窗口是電子化的。”該負(fù)責(zé)人說，這在當(dāng)時(shí)是“全國率先”。

　　系統(tǒng)集成帶來的連通與支撐，產(chǎn)生了“全國最好”的應(yīng)用效果，使廈門國際航運(yùn)中心平臺(tái)持續(xù)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，口岸通關(guān)便利化和港口船舶綜合服務(wù)能力不斷提升，競爭力凸顯，“近期世界最大的20萬噸級(jí)集裝箱連續(xù)靠泊廈門港，這足以說明我們的國際地位?！睆B門集裝箱碼頭集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　2019年，廈門口岸進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間分別為35.04小時(shí)和3.5小時(shí)，較2017年底壓縮66.3%和81.3%，而在沒有實(shí)施“單一窗口”的時(shí)候，進(jìn)口通關(guān)時(shí)間要1-2個(gè)星期，出口最少2-3天。

　　廈門國際航運(yùn)中心平臺(tái)也在同步發(fā)力：當(dāng)前，“絲路海運(yùn)”平臺(tái)與中歐（廈門）班列正在深度結(jié)合，平臺(tái)正乘著廈門港口型國家物流樞紐建設(shè)東風(fēng)，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)要素資源歸集和統(tǒng)籌運(yùn)營能力，打造“四個(gè)一流”的世界級(jí)港口。（記者 王有哲）

　　轉(zhuǎn)自：中國水運(yùn)報(bào)

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