解決物流“信息孤島”要做到“四推進(jìn)”

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，部署推進(jìn)物流降本增效有關(guān)工作，著力營造物流業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

 

　　“《意見》以減負(fù)擔(dān)降成本、提高效率效益為核心，把降低物流企業(yè)成本與降低全社會(huì)物流成本結(jié)合起來，從深化‘放管服’改革、加大降稅清費(fèi)力度、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快推進(jìn)物流倉儲(chǔ)信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化、深化聯(lián)動(dòng)融合、打通信息互聯(lián)渠道、推進(jìn)體制機(jī)制改革等7個(gè)方面，有針對(duì)性地提出了27項(xiàng)具體措施。其中，很多措施具有較高含金量?？偟膩砜矗S著這些舉措落地實(shí)施，將進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為提升國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率發(fā)揮重要作用。”國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋8月18日在國家發(fā)改委舉行的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上表示。

 

 

　　標(biāo)本兼治力促物流業(yè)效率提升

 

 

　　物流業(yè)貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費(fèi)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。據(jù)孟瑋介紹，近年來，我國物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施水平持續(xù)提升，發(fā)展環(huán)境逐步改善，社會(huì)物流成本水平總體呈逐年下降趨勢，但成本高、效率低問題仍然比較突出。

 

 

　　按照孟瑋的分析，物流業(yè)發(fā)展存在的問題，既與我國地區(qū)間資源分布與產(chǎn)業(yè)布局不均衡有關(guān)，也有第二產(chǎn)業(yè)占比較大、物流基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足的影響，同時(shí)，體制機(jī)制障礙和政策環(huán)境不完善等制約因素也不容忽視。

 

 

　　“此次出臺(tái)的《意見》，按照綜合施策、標(biāo)本兼治的原則，既提出了一批短平快的措施，以解決突出矛盾；同時(shí)也著眼于建立長效機(jī)制，解決深層次問題。”孟瑋說。

 

 

　　從短平快的措施上，《意見》明確提出了2017年也就是當(dāng)年要采取的若干重要舉措：比如，在“放管服”改革方面，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，一地辦證、全線通行；年內(nèi)將貨運(yùn)車輛年檢和年審依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行合并，并允許普通道路貨運(yùn)車輛異地辦理；年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。在降稅清費(fèi)方面，年內(nèi)出臺(tái)完善收費(fèi)公路通行費(fèi)營改增工作實(shí)施方案，年底前建成全國統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行費(fèi)發(fā)票服務(wù)平臺(tái)；在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，年內(nèi)完成60%不合規(guī)車輛運(yùn)輸車更新淘汰等。可以說，通過明確具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有助于推動(dòng)這些目標(biāo)任務(wù)盡快取得實(shí)效。

 

 

　　從長效機(jī)制建設(shè)上，為順應(yīng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢要求，《意見》也提出了一攬子重要舉措。比如，在融資渠道方面，支持符合條件的國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)等，設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金；在產(chǎn)業(yè)融合方面，研究制定推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策措施，結(jié)合智能制造專項(xiàng)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)關(guān)鍵物流技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，建立制造業(yè)物流成本核算制度等；在信息共享方面，推進(jìn)各領(lǐng)域物流數(shù)據(jù)向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)物流信息互聯(lián)共享，建立健全物流行業(yè)信用體系。此外，探索開展綜合改革試點(diǎn)，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

 

 

　　解決物流“信息孤島”要做到“四推進(jìn)”

 

 

　　值得注意的是，《意見》強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)物流倉儲(chǔ)信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化，提高運(yùn)行效率?！兑庖姟诽岢觯茝V應(yīng)用高效便捷物流新模式；開展倉儲(chǔ)智能化試點(diǎn)示范；加強(qiáng)物流裝載單元化建設(shè)；推進(jìn)物流車輛標(biāo)準(zhǔn)化。

 

 

　　孟瑋表示，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配”等物流新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，一些企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建車貨匹配信息平臺(tái)，探索開展無車承運(yùn)和貨運(yùn)供需信息實(shí)時(shí)共享；智能倉儲(chǔ)在快遞、冷鏈等細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展迅速；多式聯(lián)運(yùn)、共同配送、集中配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式得到廣泛應(yīng)用；互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在物流市場監(jiān)管體系建設(shè)運(yùn)行中的作用也日益凸顯?？梢哉f，“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流生態(tài)體系正在形成。

 

 

　　不過，孟瑋同時(shí)指出，我國物流“信息孤島”問題仍比較突出。一方面，現(xiàn)有的很多物流信息平臺(tái)都以公路運(yùn)輸車貨匹配為主，尚未有效覆蓋鐵路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式，不同物流信息平臺(tái)之間互聯(lián)互通和信息共享還存在較大障礙。另一方面，一些政府部門的物流相關(guān)信息尚未實(shí)現(xiàn)開放共享，無法滿足企業(yè)對(duì)一些公共信息的客觀需求。此外，現(xiàn)有各種物流運(yùn)輸工具、設(shè)施設(shè)備、信息平臺(tái)接口等標(biāo)準(zhǔn)互不銜接，也制約了多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸方式推廣和物流效率提高。

 

 

　　孟瑋表示，要進(jìn)一步提升物流業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化水平，關(guān)鍵是做到四推進(jìn)。

 

 

　　一是推進(jìn)信息共享。加快完善與“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流相適應(yīng)的政策體系，推動(dòng)政府部門物流相關(guān)信息的開放共享。促進(jìn)不同物流信息平臺(tái)之間互聯(lián)互通。

 

 

　　二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)不同標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)上下游設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)物流車輛標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)物流團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，促進(jìn)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同發(fā)展。在冷鏈物流等領(lǐng)域率先研究制定一批強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并盡快實(shí)施。

 

 

　　三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等融合發(fā)展。推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)與物流活動(dòng)深度融合。

 

 

　　四是推進(jìn)試點(diǎn)示范。結(jié)合開展國家倉儲(chǔ)智能化示范基地等工作，推廣應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)及裝備，加快智能化發(fā)展步伐。