河北切實防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

　　2019年底，河北省已完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務，并落實到地塊。針對個別地方發(fā)生耕地性質(zhì)改變或不能種植目標作物等問題，方案要求，要組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定情況“回頭看”，對糧食種植面積大但劃定面積少的進行補劃，對耕地性質(zhì)發(fā)生改變、不符合劃定標準的予以剔除并補劃。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設種植和養(yǎng)殖設施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標準建設農(nóng)田林網(wǎng)。

　　方案提出，對耕地“非糧化”情況進行摸排，堅決遏制住耕地“非糧化”增量，同時摸清存量問題底數(shù)。永久基本農(nóng)田作為依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別要保障小麥、玉米、水稻三大谷物種植面積。嚴格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為。一般耕地主要用于糧食和油料、蔬菜、棉花等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。規(guī)范土地流轉行為，建立工商資本流轉土地資格審查和項目審核制度，引導流轉土地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。鼓勵和引導工商資本從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產(chǎn)專業(yè)化社會化服務等。對工商資本流轉土地用于糧食種植，尤其對采用節(jié)水高產(chǎn)品種及配套技術從事糧食生產(chǎn)的優(yōu)先給予支持。

　　在提高糧食綜合生產(chǎn)能力方面，方案提出，按照國家下達河北省的糧食生產(chǎn)保障任務目標，制定河北省重要糧食生產(chǎn)保障目標，并將糧食面積、產(chǎn)量目標任務分解到市縣、落實到鄉(xiāng)村、落實到地塊。加強高標準農(nóng)田建設，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)為重點，堅持整縣推進、集中連片，加強土地整治和田間配套設施建設，增施有機肥，推廣秸稈還田等耕地質(zhì)量提升技術，建成旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農(nóng)田。搞好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，結合區(qū)位和資源特點，分區(qū)域、分作物制定優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，重點加強冀中南優(yōu)質(zhì)強筋小麥、大中城市周邊鮮食玉米、黑龍港和冀中南“雙高”大豆以及山區(qū)丘陵、黑龍港和壩上地區(qū)雜糧雜豆等優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設。抓好荒閑地利用，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。建立春種前荒閑地摸排機制，摸清荒閑地底數(shù)，提出利用計劃。

　　方案提出，加大政策支持力度，用好新增耕地指標政策，嚴格落實高標準農(nóng)田建設等新增耕地指標政策，將高標準農(nóng)田建設產(chǎn)生的新增耕地指標調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設再投入和債券償還、貼息等。

　　支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，國家綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建等項目向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標作物種植。高標準農(nóng)田建設資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，改善農(nóng)田基礎設施條件，加快把糧食生產(chǎn)功能區(qū)建成“一季千斤、兩季一噸”的高標準糧田。

　　增強農(nóng)業(yè)社會化服務組織功能，加強對種糧主體的政策激勵，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務資金、家庭農(nóng)場及專業(yè)合作社建設資金，重點用于種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，積極推進代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，提高種糧規(guī)模效益。

　　補強農(nóng)業(yè)機械關鍵環(huán)節(jié)，支持開展玉米籽粒直收、節(jié)水灌溉、精準施肥施藥等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術試驗示范，加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。支持建設糧食產(chǎn)后烘干、加工設施，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食經(jīng)營效益。

　　加大財政投入力度，用好產(chǎn)糧大縣獎勵政策，調(diào)動各地重農(nóng)抓糧、務農(nóng)種糧積極性。落實小麥最低收購價政策。積極爭取小麥、玉米、稻谷完全成本保險和收入保險國家試點，防范自然災害和市場變動雙重風險。加快推進農(nóng)業(yè)保險，到2022年，小麥、玉米、稻谷等糧食作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達到75%以上。

　　轉自：河北新聞網(wǎng)

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