當(dāng)前，“三權(quán)分置”改革正在我國農(nóng)村深入推進(jìn)。把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分置并行，是我國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。
“三權(quán)分置”的目的是放活農(nóng)民對所承包土地的經(jīng)營權(quán)，讓農(nóng)村土地活起來。為此，需要完善相關(guān)法律規(guī)定，有效設(shè)計(jì)權(quán)利歸屬和流轉(zhuǎn)規(guī)范，既保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)利，又完善土地適度規(guī)模經(jīng)營所需要的體制機(jī)制。
“三權(quán)分置”改革實(shí)行后，要為農(nóng)戶之外的主體經(jīng)營農(nóng)業(yè)、占有和使用土地設(shè)定權(quán)利，需要在立法上規(guī)范與土地經(jīng)營權(quán)相關(guān)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。目前，可以根據(jù)土地經(jīng)營權(quán)獲得方式的不同，完善相關(guān)法律制度。（孫憲忠 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）
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