擴(kuò)大中非農(nóng)業(yè)貿(mào)易 助推雙邊互利共贏

　　半個(gè)多世紀(jì)以來，我國(guó)始終與非洲各國(guó)保持著密切的政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，已經(jīng)連續(xù)多年成為非洲大陸最大的貿(mào)易伙伴，雙方在農(nóng)業(yè)合作等多個(gè)領(lǐng)域取得了良好成效。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著“南南合作”進(jìn)程的深入推進(jìn)以及中非合作論壇的成立，中國(guó)政府對(duì)眾多非洲國(guó)家施行了一系列零關(guān)稅待遇政策，使得中非之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)量和范圍都呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)和擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，雙邊貿(mào)易地位不斷提升。

　　中非雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于雙方發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，顯著增加非洲國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入、提高就業(yè)水平和消減貧困，對(duì)促進(jìn)世界跨區(qū)域農(nóng)業(yè)合作具有良好的示范效應(yīng)。

　　中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r

　　2001年以來，中非雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度整體上高于中國(guó)對(duì)全世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。根據(jù)聯(lián)合國(guó)COMTRADE數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)，2001至2017年，中非雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額從6.28億美元增加到59.94億美元，增長(zhǎng)了8.5倍；其中，進(jìn)口額從2.06億美元增加到29.47億美元，增長(zhǎng)了13.3倍，出口額從4.22億美元增加到30.47億美元，增長(zhǎng)了6.2倍。雙邊貿(mào)易規(guī)模在經(jīng)歷了2015年、2016年的短暫下滑以后，2017年得以恢復(fù)擴(kuò)大。中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易整體上基本平衡，雙方各有所得，有利于進(jìn)一步合作。

　　雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，使得非洲在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中的地位不斷提升。從非洲進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量在中國(guó)從世界進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量中的占比從2001年的1.7%增長(zhǎng)至2017年的2.4%，出口占比則從2.6%增長(zhǎng)至4.1%。相對(duì)于世界其他地區(qū)，中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模仍然偏小，具有很大的提升空間。

　　長(zhǎng)期以來，中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，產(chǎn)品集中度高且互補(bǔ)性強(qiáng)，主要以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主。

　　中國(guó)從非洲進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品以棉麻絲、油籽、煙草、水產(chǎn)品等為主，絕大部分是資源密集型產(chǎn)品，這與非洲擁有得天獨(dú)厚的資源密切相關(guān)。在20大類農(nóng)產(chǎn)品中，2017年前5大類進(jìn)口品依次為油籽（7.30億美元）、水果（3.03億美元）、畜產(chǎn)品（2.46億美元）、水產(chǎn)品（2.32億美元）、棉麻絲（1.84億美元），占中國(guó)從非洲農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的64.6%。棉花、芝麻和煙草及其制品是中國(guó)自非進(jìn)口的重點(diǎn)產(chǎn)品，其中，棉花進(jìn)口規(guī)模占比一度達(dá)到60%以上，經(jīng)歷了先增長(zhǎng)后下降的階段性變化，從2001年的0.09億美元增加到2017年的1.42億美元，最高時(shí)為2012年的11.73億美元；芝麻的進(jìn)口規(guī)模從不足0.01億美元增加至6.26億美元；煙草及其制品的進(jìn)口規(guī)模從1.33億美元增加至5.97億美元。對(duì)于非洲具有優(yōu)勢(shì)特色的農(nóng)產(chǎn)品可可及其制品來說，2017年中國(guó)進(jìn)口規(guī)模僅為0.71億美元，占比2.7%，貿(mào)易潛力有待進(jìn)一步挖掘。

　　中國(guó)對(duì)非洲出口的農(nóng)產(chǎn)品以茶葉、蔬菜等具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。在20大類農(nóng)產(chǎn)品中，2017年前5大類的出口品依次為飲料（5.94億美元）、水產(chǎn)品（5.76億美元）、蔬菜（4.35億美元）、谷物（2.66億美元）、糖料及糖（1.11億美元），占中國(guó)對(duì)非洲農(nóng)產(chǎn)品出口總額的73.1%。茶葉和番茄罐頭是中國(guó)對(duì)非洲的重點(diǎn)出口產(chǎn)品，2001年至2017年，中國(guó)對(duì)非洲的茶葉出口規(guī)模從1.56億美元上升至5.65億美元，占比保持在20%左右；番茄罐頭出口規(guī)模從0.04億美元上升至2.86億美元，占比超過10%。

　　中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征

　　在非洲國(guó)家中，南非、津巴布韋、蘇丹、埃塞俄比亞、坦桑尼亞、塞內(nèi)加爾、埃及、尼日爾、毛里塔尼亞、多哥是中國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源國(guó)。2017年中國(guó)從這10個(gè)國(guó)家進(jìn)口了21.50億美元的農(nóng)產(chǎn)品，占中國(guó)對(duì)非洲農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的82.0%。從中國(guó)對(duì)非的出口貿(mào)易看，南非、摩洛哥、加納、尼日利亞、埃及、科特迪瓦、阿爾及利亞、貝寧、塞內(nèi)加爾、多哥等始終是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的重要出口目的國(guó)，2017年中國(guó)對(duì)這10個(gè)國(guó)家的出口規(guī)模達(dá)到18.46億美元，占中國(guó)對(duì)非洲農(nóng)產(chǎn)品出口總額的68.1%。

　　就市場(chǎng)分布來看，中國(guó)在非洲的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)象同樣呈現(xiàn)出高度集中的特點(diǎn)。得益于得天獨(dú)厚的自然條件，貝寧、馬里和布基納法索等世界重要生產(chǎn)國(guó)的棉花，以及埃及的柑橘、南非的葡萄酒、加納的可可豆、烏干達(dá)的咖啡、埃塞俄比亞的芝麻等特色農(nóng)產(chǎn)品逐漸進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　中非農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，有著很大的發(fā)展空間，良好的發(fā)展前景可預(yù)期。中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，尤其是中國(guó)從非洲進(jìn)口規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，可以促使非洲國(guó)家將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)中非農(nóng)業(yè)合作從援助到發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

　　近年來中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長(zhǎng)，但目前的規(guī)模還不大，有必要把握其中存在的制約因素，從多個(gè)方面促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。具體來說，中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的制約因素包括四個(gè)方面。一是雙方地理距離遙遠(yuǎn)，而農(nóng)產(chǎn)品大多具有易腐性，長(zhǎng)距離運(yùn)輸困難、成本較高。二是非洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源豐富但生產(chǎn)能力和技術(shù)水平有限，且各國(guó)的政治、文化、消費(fèi)習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，客觀上增加了雙邊貿(mào)易的難度；三是近年來國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，制約了國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)定性；四是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨來自其他地區(qū)和國(guó)家越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　應(yīng)該看到，當(dāng)前中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展面臨著多重機(jī)遇：首先，在南南合作和中非合作論壇等框架和機(jī)制下，中非政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益緊密，為加強(qiáng)雙邊貿(mào)易往來奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其次，中國(guó)“一帶一路”倡議的提出和逐步落實(shí)，特別是《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》的制定和發(fā)布，為深化中非經(jīng)貿(mào)合作提供了新的契機(jī)；再次，中國(guó)對(duì)眾多非洲國(guó)家的部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅政策，有利于非洲國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)；最后，中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”也有助于促進(jìn)中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。

　　農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)是雙邊農(nóng)業(yè)合作成果的體現(xiàn)，促進(jìn)非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是雙方農(nóng)業(yè)合作的目標(biāo)。在今后一段時(shí)期，雙方可進(jìn)一步加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品展示和推介等方面的合作，促進(jìn)非洲農(nóng)業(yè)獲得發(fā)展能力，促進(jìn)非洲農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)非洲農(nóng)業(yè)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過聯(lián)合設(shè)立相關(guān)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工等方式，加強(qiáng)對(duì)非洲農(nóng)業(yè)投資和技術(shù)援助，提升其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品出口能力，不斷探索、創(chuàng)新中非農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作的領(lǐng)域和方式，積極打造穩(wěn)定、可持續(xù)、互利共贏的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系。（作者：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 田志宏 潘彪）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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