我國(guó)將布局建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

　?。痹拢玻谷眨趪?guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，科技部副部長(zhǎng)徐南平在對(duì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀時(shí)表示：“這是首次以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主題，從國(guó)家層面系統(tǒng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要文件，對(duì)于深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。”

 

　　“《意見(jiàn)》的出臺(tái)，有利于發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵和引領(lǐng)性作用，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于搶占世界科技、農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。”徐南平說(shuō)。

 

 

　?。痹拢保度?，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到２０２５年，布局建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平。堅(jiān)持“一區(qū)一主題”，依靠科技創(chuàng)新，著力解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，形成可復(fù)制、可推廣的模式，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

 

　　目前，我國(guó)已有兩個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，分別是１９９７年批準(zhǔn)成立的楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、２０１５年批準(zhǔn)成立的黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

 

　　“我們計(jì)劃到２０２５年，國(guó)家布局不超過(guò)３０家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。希望一個(gè)省能有一個(gè)示范區(qū)，但我們要求高標(biāo)準(zhǔn)、寧缺毋濫，能不能建設(shè)，哪個(gè)省先上，要看他們的工作努力和工作基礎(chǔ)。”徐南平說(shuō)，此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能不足等諸多問(wèn)題，從國(guó)家層面系統(tǒng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要文件。

 

　　農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)將通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)水平。“我們不僅要有高水平的研發(fā)，提供源源不斷技術(shù)的供給，更要做好技術(shù)推廣應(yīng)用的試點(diǎn)示范，要帶著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看。”徐南平表示，農(nóng)業(yè)科技園是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功的實(shí)踐，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是農(nóng)業(yè)科技園的一種高級(jí)形態(tài)，要通過(guò)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)在國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，來(lái)理順體制機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)樣板。

 

　　徐南平指出，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)充分體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)、基層探索和農(nóng)民需求的有機(jī)融合，符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路上積極探索，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，取得顯著成效，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)。

 

 

　　徐南平指出，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)一定要姓“農(nóng)”，要堅(jiān)持聚焦“三農(nóng)”主題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)必須要姓“科”，要通過(guò)堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，打造創(chuàng)新高地。“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是農(nóng)業(yè)科技園的高級(jí)發(fā)展形態(tài)，‘科技’是身份標(biāo)簽，‘創(chuàng)新’是本質(zhì)特色，這一點(diǎn)必須要堅(jiān)持，必須毫不動(dòng)搖。”

 

　　農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)必須要姓“高”。徐南平表示，“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)姓‘高’有兩層含義，一是堅(jiān)持‘高’標(biāo)準(zhǔn)，要探索有進(jìn)有退的管理機(jī)制，不搞終身制，確保示范區(qū)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。第二個(gè)‘高’是培育‘高’技術(shù)農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持‘一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)’的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚科教資源、培育企業(yè)主體、發(fā)展科技服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，著力提升土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平，培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。”

 

　　據(jù)了解，作為我國(guó)第一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，楊凌示范區(qū)圍繞干旱半干旱地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一問(wèn)題，２０年來(lái)已經(jīng)為我國(guó)乃至全球的干旱半干旱農(nóng)業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。“楊凌示范區(qū)２０年取得省部級(jí)以上科技成果接近４００項(xiàng)，國(guó)家科技成果４８項(xiàng)，在全國(guó)建設(shè)了３０１個(gè)推廣示范點(diǎn)，每年推廣獲得的收益超過(guò)１７０億元。”徐南平表示，其他農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)將復(fù)制楊凌“一區(qū)一主題”的模式，解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

 

 

　　據(jù)記者了解，《意見(jiàn)》同時(shí)部署了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的八大任務(wù)。一是培育創(chuàng)新主體，孵化一批研發(fā)投入大、技術(shù)水平高、綜合效益好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)；二是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平；三是集聚科教資源，引導(dǎo)高校、科研院所的科技資源和人才向示范區(qū)集聚；四是培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民職業(yè)技能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)；五是促進(jìn)融合共享，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；六是推動(dòng)綠色發(fā)展，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用；七是強(qiáng)化信息服務(wù)，加強(qiáng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深度融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；八是加強(qiáng)國(guó)際合作，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

 

　　為切實(shí)保障建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，《意見(jiàn)》提出了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的四條政策措施。一是完善財(cái)政支持政策，中央財(cái)政支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是創(chuàng)新金融扶持政策，創(chuàng)新信貸投放方式，鼓勵(lì)政策性銀行、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)職能定位和業(yè)務(wù)范圍為符合條件的示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)提供信貸支持；三是落實(shí)土地利用政策，在土地利用年度計(jì)劃中，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；四是優(yōu)化科技管理政策，完善科技成果評(píng)價(jià)評(píng)定制度和農(nóng)業(yè)科技人員報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，將示范區(qū)列入“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”的推薦渠道。

 

　　此外，《意見(jiàn)》還從組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)流程、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)三方面明確了建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的保障機(jī)制。（記者 李爭(zhēng)粉）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)