讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)惠及千家萬戶，廣東將這么干

　　12月18日，全省推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管和社企對接現(xiàn)場會（以下簡稱“現(xiàn)場會”）在茂名化州市舉辦。

　　此次現(xiàn)場會由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主辦，旨在貫徹落實全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作座談會和深化社企對接助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展視頻會議精神，總結(jié)廣東省當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管和社企對接發(fā)展成效，深入交流各地的經(jīng)驗做法，研究部署下一步重點工作。

　　廣東省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、省鄉(xiāng)村振興局局長顧幸偉，茂名市委書記、市人大常委會主任袁古潔等出席。廣東省部分市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分管負(fù)責(zé)人，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作部門負(fù)責(zé)人，廣東省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型單位代表，有關(guān)金融、保險機構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟會員代表等參會。

　　看亮點：線上線下融合搭建農(nóng)服協(xié)辦體系

　　會上，推介廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟的活動引人注目，在11月18日召開的廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會第三屆一次會員大會上，廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟宣告成立，旨在推動聯(lián)合會實現(xiàn)從單純的農(nóng)民合作社之間的小聯(lián)合，向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的各類主體大融合轉(zhuǎn)變。

　　可以說，廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟是一項具有重要意義的改革事項。聯(lián)盟整合了政府、企業(yè)、社會三方力量共同行動，而農(nóng)民合作社是聯(lián)盟主要會員，廣大農(nóng)戶以農(nóng)民合作社的成員方式加入聯(lián)盟，目前有21個地級市81縣的農(nóng)服組織加入聯(lián)盟。

　　另一方面，為推進托管服務(wù)便捷化、補貼資金使用精準(zhǔn)化，今年7月起，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開發(fā)的“粵農(nóng)服”托管助手小程序正式上線。

　　如果說，廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會是推動全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作的“主心骨”，那么“粵農(nóng)服”就助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的“助推器”。

　　通過數(shù)字化手段，規(guī)范服務(wù)價格、合同、流程、標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶足不出戶就可以采購、監(jiān)督服務(wù)和支付費用。截至目前，全省已有28個縣（市、區(qū)）推廣應(yīng)用“粵農(nóng)服”小程序，173家服務(wù)組織入駐，訂單金額達7700萬元，服務(wù)面積40萬畝。

　　看成效：廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)駛?cè)肟燔嚨?/strong>

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，是農(nóng)戶將耕、種、防、收等部分或全部作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會化服務(wù)組織完成，不僅讓小農(nóng)戶成為適度規(guī)模經(jīng)營的真正參與者和受益者，還有助于破解流轉(zhuǎn)中地租博弈以及土地撂荒、耕地“非糧化”等難題。

　　當(dāng)前，廣東農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨著土地細(xì)碎、經(jīng)營分散、勞動力短缺等問題。2020年起，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照廣東省委、省政府部署，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)為切入點，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。

　　現(xiàn)場會上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人通報了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作情況：自去年開始實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目以來，廣東在省委、省政府的指導(dǎo)下，以搭建服務(wù)協(xié)辦體系和數(shù)字服務(wù)平臺為抓手，組織引導(dǎo)服務(wù)需求和服務(wù)資源有機整合，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?shù)字化發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎。

　　兩年間，全省參與以生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目縣（市、區(qū)）和單位由10個增加至30個，服務(wù)組織達3.68萬家，服務(wù)面積從50萬畝擴展至150萬畝，其中推動撂荒地復(fù)耕達7.1萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量明顯提升，服務(wù)協(xié)辦體系初步建立。

　　會上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人還通報了近年來全省社企對接工作取得的成效，機構(gòu)改革后，廣東按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作部署，積極與中國郵政、中化農(nóng)業(yè)、供銷系統(tǒng)的有關(guān)企業(yè)、金融保險機構(gòu)以及其他社會力量密切合作，為農(nóng)民合作社發(fā)展提供了有力的支持和服務(wù)。

　　如中國郵政廣東省分公司利用自身的信息化優(yōu)勢，為廣東省農(nóng)民合作社提供了信息統(tǒng)計小程序、粵農(nóng)服平臺；利用自身隊伍力量，走訪了全省5萬多家農(nóng)民合作社，為1.1萬家合作社、56萬農(nóng)戶提供了信貸服務(wù)、郵寄服務(wù)等；如廣東天禾農(nóng)資股份有限公司今年承接了近20萬畝的生產(chǎn)托管服務(wù)任務(wù)，為全省1.2萬戶農(nóng)戶提供了社會化服務(wù)。本次現(xiàn)場會設(shè)置了現(xiàn)場參觀、典型案例展示和現(xiàn)場會等多個環(huán)節(jié)。在現(xiàn)場參觀環(huán)節(jié)，代表赴水稻種植和冬種作物種植托管基地，釋迦果種植托管基地、化州市新安鎮(zhèn)新塘村社企對接服務(wù)點等地，了解化州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的具體做法、進展情況及實施成效。

　　針對不同農(nóng)村地區(qū)的組織條件和土地情況，化州市采取了“土地整治整合+土地入股或流轉(zhuǎn)+生產(chǎn)托管服務(wù)”的經(jīng)營模式，建立市、鎮(zhèn)、村三級協(xié)辦體系，不僅很好解決了誰來種地的問題，還有效解決了托管組織的成本問題，建立了撂荒地復(fù)耕復(fù)種的長效機制。目前，整村實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的行政村達39個，共推動撂荒地復(fù)耕面積達3.6萬畝。

　　談未來：生產(chǎn)托管和社企對接邁上新臺階

　　經(jīng)過近些年的積累，廣東推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的技術(shù)力量、設(shè)施裝備、服務(wù)主體等有了一定規(guī)模。全省現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構(gòu)2355個，農(nóng)技推廣人員12519名，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織3.68萬家。服務(wù)協(xié)辦體系也有了一定基礎(chǔ)，目前已有40個縣培育了農(nóng)民合作社服務(wù)中心，17個生產(chǎn)托管服務(wù)項目縣搭建了生產(chǎn)托管運營中心，培育了1320名村級托管員。

　　但由于自然條件和經(jīng)營習(xí)慣的限制，廣東在推進生產(chǎn)托管上還面臨服務(wù)需求、服務(wù)資源較為分散的雙重制約，組織專業(yè)化服務(wù)能力較弱，離發(fā)揮生產(chǎn)托管服務(wù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的支撐和引領(lǐng)作用還存在不小差距。

　　針對這些問題，顧幸偉表示，將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，讓生產(chǎn)托管服務(wù)惠及千家萬戶。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管列入鄉(xiāng)村振興績效考核內(nèi)容，作為約束性指標(biāo)考核，并逐步提高考核分值。同時設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管協(xié)同推進專班，加強力量，整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源，抽調(diào)科研院校、事業(yè)單位相關(guān)人員，協(xié)同農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機管理、農(nóng)技推廣、植保、種業(yè)、市場等職能部門共同推進。

　　“要以縣為單位推進試點示范，項目落地。”顧幸偉指出，明年中央財政將加大對廣東生產(chǎn)托管服務(wù)支持力度，廣東省也將加大對托管服務(wù)資金扶持力度，各地要做好規(guī)劃，扎實推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目高效落地。堅持重點扶持小農(nóng)戶、扶持糧食作物的導(dǎo)向，因地制宜制定實施方案，以項目實施為契機推動生產(chǎn)托管服務(wù)全面覆蓋。

　　除此之外，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也對社企對接提出了具體的要求：要深入鎮(zhèn)村摸清需求底數(shù)，著力抓好“四個一批”，共同研究一批服務(wù)產(chǎn)品、共同舉辦一批服務(wù)培訓(xùn)班、共同打造一批利益緊密聯(lián)結(jié)的主體、共同搭建一批專業(yè)合作平臺。社企形成合力，共同推進鄉(xiāng)村振興使命。

　　轉(zhuǎn)自：南方日報

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