種雙季稻！南方一些稻田20年來頭一回

從中央到地方都出臺穩(wěn)定糧食面積政策，多年“雙改單”后，雙季稻種植又迎春天

　　種雙季稻！南方一些稻田20年來頭一回

在湖南省沅江市草尾鎮(zhèn)沅江現(xiàn)代農業(yè)技術研發(fā)基地，工作人員演示插秧機操作（3月2日攝）。本報記者陳思汗攝

　　從今年年后上班第一天起，周長城基本上就干了一件事——確保全鎮(zhèn)完成今年的雙季稻任務。

　　“進村問情況，入戶講政策，下田搞服務，多方努力，讓老百姓把雙季稻種起來?！甭犉饋硐裉自?，但這位湖南省汨羅市羅城鎮(zhèn)分管農業(yè)的副鎮(zhèn)長，已經(jīng)連續(xù)6個周末沒有休假，經(jīng)常晚上八九點還在村里。

　　清明谷雨兩相連，浸種耕田莫拖延。眼下，我國南方正迎來熱火朝天的春耕，如果要為之選擇一個特別的關鍵詞，“雙季稻”無疑最符合。

　　在去年疫情導致國際糧食市場出現(xiàn)變局、我國提出要鼓勵有條件的地方恢復雙季稻后，連續(xù)多年保持減少趨勢的雙季稻突然迎來了“春天”。各水稻大省隨后不惜投入人力物力，遏制了雙季稻面積連續(xù)下降的勢頭，湖南等地去年的雙季稻面積甚至增長了近1/8，成效非常顯著。

　　近期，新華每日電訊記者在雙季稻第一大省湖南的多個產糧大縣了解到，對雙季稻的推進力度今年只增不減，不過也有多位農民反映不愿種雙季稻。

　　多位專家和基層干部建議，著眼于長遠的糧食安全戰(zhàn)略，要讓農民重拾雙季稻種植信心，必須結合背后的成因對癥下藥，通過繼續(xù)推動適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、優(yōu)化農業(yè)生產經(jīng)營鏈條、加快三產融合、完善政策性農業(yè)保險機制等，保證“種糧不吃虧，種糧有收益”。

　　雙季稻面積一度跌至40年來最低

　　華容縣萬庾鎮(zhèn)位于洞庭湖區(qū)腹地，是有名的“魚米之鄉(xiāng)”。“庾”字如今不常見，它在古代既是容量單位，又指露天谷倉。這里曾建有積谷10萬擔的大糧倉，因此得名萬庾。

　　春分過后，萬庾鎮(zhèn)月形村64歲的老農周玉華準備耕田。他說自打記事起，當?shù)仄毡榉N雙季稻，但前些年，雙季稻面積開始減少，一季稻逐漸受到歡迎。

　　“華容縣水土條件好，老百姓喜歡種雙季稻，但從上世紀90年代以來，雙季稻面積總體上呈下降趨勢，尤其是2015年后，受糧價下跌、小龍蝦價格上漲等影響，每年至少有萬畝雙季稻被改為‘稻蝦共作’的一季稻?！比A容縣農業(yè)農村局高級農藝師吳建軍介紹。

　　“相比其他地區(qū)早已普遍出現(xiàn)的‘雙改單’，華容縣的情況還算好。”湖南省農業(yè)農村廳種植業(yè)管理處有工作人員告訴記者。

　　水稻是我國三大主糧之一，而雙季稻面積又占水稻面積的近1/3，是口糧的重要來源。

　　雙季稻，指的是先種早稻、收割以后栽晚稻的雙季連作方式，也就是同一塊稻田一年中種植和收獲兩季水稻，主要分布在我國長江以南地區(qū)。它能充分利用南方地區(qū)的溫度、陽光、水等資源，讓一季變兩季，為增加糧食產量做出重要貢獻。

　　因為雙季早稻“出飯率”高，含水量低，耐儲存，雙季晚稻品質、口感好，雙季稻一度受到政府的高度重視。但自上世紀80年代雙季稻產量達到巔峰后，隨著人民群眾生活水平提升，對早稻的需求持續(xù)下降，導致效益下跌，越來越多雙季稻被改種一季稻。盡管中途一度因政府重視出現(xiàn)過反彈，但總體上我國雙季稻種植面積呈下降趨勢。

　　湖南省糧食和物資儲備局原巡視員、高級經(jīng)濟師石少龍認為，雙季稻產量下降，早稻的情況最能說明問題。1989年全國早稻種植面積936.5萬公頃，2019年僅為445萬公頃，跌到1978年以來的最低點，而產量則從1984年5330.5萬噸的歷史最高點，減為2019年的2626.5萬噸，減幅一半略多。

　　雙季稻減少的成因是多方面的，但效益不好、成本上升無疑是核心因素。

　　石少龍說，早稻米雖然“出飯率”相對高，過去一度在廠礦、學校食堂受歡迎，但吃起來比較糙，口感不好。隨著人民生活水平不斷提高，人們由求“飽”變成求“好”，口感不好的早稻米逐漸遠離百姓餐桌，市場行情也逐步變差。加上雙季早稻得到的政策支持力度長期弱于其他稻谷品種，導致整體效益不佳。

　　與一季稻相比，雙季稻遭受自然災害風險較高。吳建軍介紹，早稻一般在3月中旬至4月（不同緯度地區(qū)的時間會有差別），要經(jīng)歷浸種、催芽、育秧、移栽大田等，這個階段容易受“倒春寒”影響，出現(xiàn)爛秧死苗，影響后期產量。如果沒有經(jīng)過育秧，而是直接在田里撒播種子，受災會更重；早稻收割時又處于南方主汛期，持續(xù)降雨寡照會影響收割晾曬，出現(xiàn)爛谷；晚稻在孕穗抽穗、灌漿結實期容易遭遇“寒露風”，直接影響產量。相比之下，一季稻受上述災害影響的概率要低不少，產量和品質也更容易得到保證。

　　近年來，化肥、農藥、土地流轉、用工、農業(yè)社會化服務等各項成本上漲，很大程度上也抵消了糧價上漲和各種種糧補貼帶來的實惠，擠壓了種糧獲利的空間。

　　種糧比較效益本身就偏低，對于雙季稻來說，除了土地流轉費外，其他各項投入要雙倍，但由于生產季節(jié)、風險災害、生產技術等原因，其產出很難實現(xiàn)雙倍，如遇災年，效益甚至不如一季稻，挫傷了農民積極性，只好改種一季稻，甚至拋荒。

　　雙季稻也需要付出更大勞動強度。湘陰縣農業(yè)農村局總農藝師汪大明說，早稻播種時，正是春寒料峭的早春，氣溫較低，而在收獲時，則正處于一年中最熱的7月，勞動條件比較艱苦。更累的是，搶收早稻后，馬上要搶種晚稻，也就是“雙搶”。

　　過去，南方農村說“吃得‘雙搶’苦，何事不可為”，“雙搶”之苦可見一斑。在一些欠缺新型農業(yè)經(jīng)營主體、以“老人種田”為主的水稻產區(qū)，沒辦法再種雙季稻。

　　此外，前些年稻谷儲備壓力大，臨儲早稻的出庫一度困難，也對早稻的市場行情帶來直接影響。種種因素影響下，農民減少投入，控制風險，放棄單位收益低的早稻，“雙改單”成為必然選擇。

　　一些田20年來頭一次種雙季稻

　　客觀上，“雙改單”有效增加了品質更好、單產更高的一季稻供給，但是隨著近年來國家對糧食安全的進一步強調，遏制雙季稻下滑趨勢也受到更多關注。另一方面，經(jīng)過多年改良，早稻的食用品質得到了提升，同時，隨著食品工業(yè)的快速增長和飼料行業(yè)的發(fā)展，對早稻的需求也在增長。

　　2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，一些國家限制或者禁止糧食出口，造成國際糧價上漲。盡管我國水稻庫存前些年屢創(chuàng)新高，口糧絕對安全有保障，但要做到始終堅持立足國內，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己的手上，雙季稻恢復的進程也必然會被加快?！啊p改單’現(xiàn)象到了需要剎車的地步?！笔冽堈J為。

　　2020年2月18日召開的國務院常務會議提出，鼓勵有條件的地區(qū)恢復雙季稻。半個多月后，3月5日的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博表示，確?？诩Z絕對安全，必須穩(wěn)住稻谷生產，尤其是雙季稻面積不能再繼續(xù)下滑了。

　　在去年春播大面積展開前，經(jīng)國務院同意，農業(yè)農村部及時將2020年糧食生產目標下達各省級人民政府，把穩(wěn)定糧食面積作為約束性指標，層層壓實責任，確保全年糧食面積的穩(wěn)定。多位業(yè)內人士評價，“這是多年少有的”。

　　為了鼓勵農民恢復種植雙季稻，從中央到地方去年年初都出臺了一系列扶持政策。包括提高雙季早晚稻的最低收購價、農業(yè)農村部會同財政部整合項目資金36.7億元支持主產區(qū)恢復雙季稻，江西、湖南等地均額外安排資金支持早稻生產。

　　盡管去年南方水稻產區(qū)遇到了自然災害，但通過中央到地方的努力，還是取得了明顯成績。國家統(tǒng)計局公布的全國早稻生產數(shù)據(jù)顯示，2020年全國早稻總產量546億斤，比2019年增長3.9%，扭轉了連續(xù)7年下滑的態(tài)勢。2020年全國早稻播種面積7126萬畝，比2019年增長6.8%。10個早稻生產?。▍^(qū)）中有7個播種面積增加，其中，湖南、江西增加最多，分別增長12%和11.1%。記者去年在南方水稻產區(qū)采訪春耕時，發(fā)現(xiàn)一些田20年來頭一次種雙季稻。

　　今年的力度只增不減，雙季早稻、晚稻最低收購價每百斤漲1元錢。農業(yè)農村部部長唐仁健在接受新華社記者采訪時表示，“穩(wěn)口糧，確保口糧絕對安全，南方雙季稻2020年擴種的面積不能減少，同時要提高單產”。

　　記者在湖南采訪時，了解到這個省提出今年早稻目標任務不低于1800萬畝。各產糧大縣拿出“真金白銀”，擴大補貼范圍，增加補貼額度，激勵農民種植雙季稻。

　　湘陰縣副縣長胡錦平說，湘陰本來是一個財政窮縣，縣級財政去年拿出2000萬元用于激勵糧食生產，今年這筆錢增加到5000萬元?！凹s占縣級財政可用財力的10%，用來鼓勵集中育秧、大棚建設、發(fā)展大戶、代耕代種等。”

　　華容縣萬庾鎮(zhèn)近期建設了兩個1萬平方米的育秧大棚?，F(xiàn)場負責人王必華說，育秧大棚原本沒有納入財政補貼范圍，去年鼓勵雙季稻生產，縣里將此納入補貼范圍，每平方米補貼50元，相當于建設成本的1/3。

　　通過抓早稻集中育秧促進雙季稻生產，也是湖南各地在重點抓的春耕工作。早稻育秧成本較高、受災風險較大，也導致部分糧農不愿種早稻。湖南提出推動為小農戶提供350萬畝早稻專業(yè)化集中育秧社會化服務，力爭全省早稻專業(yè)化集中育秧面積達到1000萬畝以上。

　　沅江市農業(yè)農村局總農藝師劉正云說，沅江有7.2萬畝早稻實行集中育秧，財政補貼每畝180元，委托專業(yè)人士在溫室大棚育秧，提高秧苗成活率，并降低農戶育秧成本，進而提升其種糧積極性。

　　考慮到部分農戶缺勞動力，各地還組織、獎補種糧大戶幫小農戶代耕代種。湘陰縣鶴龍湖鎮(zhèn)種糧大戶湯井陽說，他所在的種植合作社準備種750畝早稻，同時幫鄉(xiāng)鄰代耕代種800多畝?！罢业轿覀?，每畝補貼240元，由我們來育秧、耕地、插秧，這些重活完成后，再由農戶接手管理。”

　　為了確保任務完成，湖南從省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直到村，一級一級把糧食面積目標任務分解下達，最終落實到戶。一位縣長告訴記者，“為了完成任務，有的地方拿出了多年前的糧食生產‘一票否決’考核制度?！?/p>

　　據(jù)了解，湖南省一級規(guī)定，凡出現(xiàn)集中連片拋荒5畝以上的縣市區(qū)，在糧食安全考核中取消評先評優(yōu)資格；有的市規(guī)定，連片拋荒3畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長就地免職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一并追責；有的縣規(guī)定，雙季稻目標任務沒有完成的單位，當年鄉(xiāng)村振興考評為零分。

　　“我們全身心撲在這上面，不敢有絲毫疏忽?！币晃绘?zhèn)長告訴記者。（記者周楠、崔俊杰）

　　轉自：新華每日電訊

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀