防止耕地“非糧化” 重慶明確耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)

　　近日，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟访鞔_耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，完善種糧支持政策，確?！笆奈濉睍r期，重慶糧食播種面積不低于3005萬畝，糧食產(chǎn)量不低于216.2億斤，口糧基本實現(xiàn)自給。

　　《實施意見》明確，要堅持將耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食生產(chǎn)的關(guān)系，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以不影響糧食生產(chǎn)為前提。明確耕地利用優(yōu)先序，對耕地實行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是稻谷、玉米等谷物種植。一般耕地應(yīng)主要用于糧油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　《實施意見》還要求嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘。禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為。禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。

　　此外，重慶市還將加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管?！秾嵤┮庖姟分赋觯坏蒙米哉{(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。

　　為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，重慶還將制定各區(qū)縣糧食安全任務(wù)清單，落實面積和產(chǎn)量任務(wù)，建立生產(chǎn)調(diào)度和通報機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，防止耕地撂荒。各區(qū)縣要建立撂荒耕地摸排機(jī)制，采取切實有效措施，積極動員農(nóng)戶復(fù)耕復(fù)種，或采取村集體代耕代種、托管服務(wù)等形式，重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。對工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的“非糧化”行為，立即停止其享受相關(guān)扶持政策，并堅決予以糾正。實施糧食穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)增效行動，調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)玉米等特色效益糧食。支持和鼓勵在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)作物中間(套)種糧食作物。

　　不僅如此，重慶還將實施“千年良田”建設(shè)工程，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田宜機(jī)化改造，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。探索建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用，強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保育及退化農(nóng)田改良修復(fù)，推廣土地翻耕、秸稈還田、種植綠肥、施用有機(jī)肥等技術(shù)，穩(wěn)步提升耕地基礎(chǔ)地力。有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)糧食作物新品種和生產(chǎn)新技術(shù)研發(fā)推廣。

　　根據(jù)《實施意見》，重慶還將完善種糧支持政策。落實產(chǎn)糧大縣(區(qū))獎勵政策，探索建立糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制。及時兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各項補(bǔ)貼政策，讓種糧有錢可掙。農(nóng)業(yè)項目資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，支持建設(shè)糧食產(chǎn)后烘干、加工設(shè)施。加大糧食作物保險政策支持力度，積極爭取小麥、玉米、稻谷完全成本保險和收入保險國家試點(diǎn)。

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